本报记者陈江凡焦宏何红卫乐明凯
“楚塞三湘接，荆门九派通”。位于汉江中下游、湖北省中部的荆门市，北通京豫，南达湖广，东瞰吴越，西带川秦，素以“荆楚门户”而著称。
如今，这里以解决三农问题为重要切入点，紧抓农业供给侧结构性改革这条主线，开展了一系列探索与创新，土地按户连片耕种的“三权分置”改革、农村集体资产股份权能改革、农村产业融合发展和土地承包经营权抵押贷款试点等做法和经验引领全国农村改革新风向，三农工作在全国有影响、全省有地位，影响力明显提升。
阳春三月，记者行走在荆门市沙洋县、京山县、钟祥市、“中国农谷”核心区屈家岭管理区、大柴湖经济开发区等地，走新村、访农户，与基层干部群众和农业科技人员交流，目睹荆门农村改革带来的新变化，探求荆门农村发展换道超越的深层原因。
记者深深地感受到，在这片充满生机的古老热土上，市、县、乡、村各级干部都充满着因地因时创新发展的激情，以“抢拼严实”为内生动力的改革春潮涌动在荆门大地，广大群众对各项农村改革的参与性之强、满意度之高，干群共同拧成一股绳能干事敢担当的精气神，是推动荆门农村改革不断前进的关键因素。
因地制宜抓改革促创新，以农村产权制度改革为核心的农村改革，为全国农村改革提供了范本
农业是荆门最大优势。这里有山区、丘陵、平原、湖区地形，生态环境优良。但是，农业的发展也面临着生产成本高、比较效益低，农产品加工层次低，尤其具有地方特色的大米加工、油菜籽加工产能过剩，农业新功能拓展不够，乡村旅游只有“盆景”，没有形成“风景”，农村面源污染不容乐观，生态环境治理任务艰巨等问题。
“必须抓住农村改革的关键问题，聚焦重点，突出特色，坚持效果导向，通过体制机制创新来厚植发展优势，推进农业供给侧结构性改革，提高农业全要素生产率。”荆门市委书记别必雄说。
沙洋县是农业大县，2003年土地二轮延包时，该县毛李镇三坪村群众自发并田连片，实现按户连片耕种。2015年，沙洋县开全国先河，整县推进“按户连片耕种”。
“按户连片耕种有效解决了农村劳动力不足、分散耕种成本过高、水利基础设施难管护等问题，是推进土地‘三权分置’的基础。”沙洋县委书记揭建平说，“土地连片后，加快了机械化作业、土地流转、城镇化进程，土地经营效益明显提高，2016年沙洋农民人均纯收入增长了7.44%，增幅位居荆门市第一。”
主抓这项工作的时任沙洋县副县长，现任沙洋县委常委、宣传部长杨宏银介绍，“按户连片耕种”的核心是“三稳定一调整两集中”，即保持家庭承包方式、面积、期限稳定；实行农户经营地块调整；实行经营权或承包权连片且不插花向单个农户集中，向新型经营主体集中。总的要求是“一主一辅一不得”，以土地经营权流转为主，以承包权互换为辅，不得整村打乱重分。
2016、2017年中央一号文件将沙洋县首创的“按户连片耕种”模式写入其中。沙洋“按户连片耕种”成为全国农村土地改革的范本。
2月14日，湖北省政协主席张昌尔在沙洋县五里铺镇陈池村调研时表示，沙洋土改激活了改革要素，符合现代农业的发展规律，要充分认识这次改革的价值，在政策上强化支持，高度重视，全面推广。2月25日，沙洋创新在2017全国三农发展大会上荣获“中国三农十大创新榜样”。
“农民群众的认可度是衡量农村改革成果的重要检验标准。近年来，荆门抓改革促创新的力度前所未有。”荆门市长张依涛说，沙洋创新群众普遍欢迎，京山县农村集体资产股份权能改革同样增强了群众的获得感。
