为解决中国城市“边缘人”问题勇闯新路（四）

邓万祥  吴书秀  

 “政策是生命，支持与合作决定成败，解决‘边缘人’的问题需要良好的政策扶持和社会支持”

为推进统筹城乡综合配套改革试验，为解决城市“边缘人”的问题，“边缘人”所在的成都市金牛区，经历了立足区位、率先发展，股份合作、规范发展，依托品牌、异地发展三个阶段。这三个阶段，正是农村产权制度改革过程中集体经济组织发展壮大的有效途径。金牛区郎家社区集体经济组织走异地发展之路，有效破解了当前集体经济组织发展难题，进一步推动农村集体经济快速健康发展。

郎家人的探索，是“城市新市民”与农民的合作，是城市一圈层农村与城市二圈层农村的合作，是跨县区的异地合作，尤其是郎家“边缘人”为解决中国城市“边缘人”问题闯路，因而得了多方面的肯定与支持：

——2009年3月21日，成都市委副书记、市长葛红林亲自考察了正在建设中成都市沙西（国际）农副产品批发市场，指出这种方式就是“郎家模式”，成都统筹城乡综合改革配套试验要勇于探索多种模式。

——成都市委常委文登来，成都市委常委、金牛区委书记徐季桢，郫县县委书记陈海元，多次往返金牛、沙西市场、郫县调研和协商解决问题，对建设成都市沙西（国际）农副产品批发市场，对郎家“边缘人”闯路起到了关键性的作用，并且得到了有关国土、工商等职能部门的支持、具体解决了三个重大问题：

一、解决沙西市场用地的政策问题：整理合并与置换建场用地，办法是开发零星空闲地、腾出村民宅旁院边的林盘地，进行整理合并与置换为村集体建设用地，。

二、解决沙西市场的经商合法性问题：将市场纳入成都市的商业圈和商业布点。