2025 年，作为我国农业农村发展进程中的关键节点，承载着无数农民的殷切期盼与乡村振兴的宏伟蓝图。在新的一年里，一系列精心谋划、高瞻远瞩的政策将如春风化雨，润泽广袤田野，为农业强、农村美、农民富的美好愿景注入磅礴动力。
一、粮食安全基石再加固
“五谷者，万民之命，国之重宝。” 粮食安全，国之大者，始终是关乎国计民生的头等大事。2025 年，政策将持续聚焦粮食生产，全方位夯实粮食安全根基。
一方面，严守耕地红线不动摇。严格落实耕地保护制度，加强用途管制，坚决遏制 “非农化”、防止 “非粮化”，确保 18 亿亩耕地实至名归。各地将进一步加大高标准农田建设力度，中央财政持续加码补助，吸引社会资本参与，新建和改造提升一批 “田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排” 的高标准农田，提升耕地质量，稳定粮食播种面积，为粮食高产稳产打造坚实 “底盘”。
另一方面，向科技要粮，赋能粮食增产。农业科技进步贡献率迈向新高度，预计超过 65%。从种业振兴行动持续发力，自主培育的优良品种市场占有率稳步攀升，到主要农作物耕种收综合机械化率向着 80% 迈进，智能农机装备在田间地头大显身手；从精准农业、智慧灌溉等新技术广泛应用，实现节水节肥、精准管控，到绿色防控技术助力病虫害防治，减少农药使用，保障农产品质量安全。科技全方位赋能，助力粮食单产提升、品质升级。
不仅如此，为化解农民种粮的后顾之忧，农业保险制度将更加完善。主粮保险的覆盖范围进一步扩大，保险赔付标准更加合理，赔付流程简化提速。一旦遭遇自然灾害、市场价格波动等风险，农民能及时获得足额赔付，稳定种粮收益预期，让农民安心种粮、放手种粮。
二、防返贫底线稳筑牢
不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2025 年作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期的最后一年，守住不发生规模性返贫的底线至关重要。
精准帮扶持续发力，防止返贫监测帮扶机制将更加健全。运用大数据、云计算等现代信息技术，精准识别易返贫致贫人口，实时跟踪其收入、支出、“两不愁三保障” 等情况。一旦发现风险隐患，迅速启动帮扶程序，因户施策、精准帮扶，或通过产业项目带动增收，或安排公益性岗位兜底保障，或开展技能培训助力就业，确保风险及时化解，脱贫成果稳如磐石。
产业帮扶提档升级，增强脱贫地区和群众的 “造血” 功能。各地将立足资源禀赋，因地制宜发展特色产业，打造 “一乡一业”“一村一品” 格局。中央财政衔接资金用于产业发展的比重稳定在 60% 以上，助力培育壮大一批竞争力强、带动面广的特色产业。同时，加强产业配套设施建设，完善产业链条，提高产业附加值，让脱贫群众深度融入产业发展，分享更多增值收益。
就业帮扶精准施策，稳住脱贫人口务工就业基本盘。通过劳务协作、就业帮扶车间、以工代赈等多元渠道，确保脱贫劳动力务工规模稳定在 3000 万人以上。加大技能培训力度，让脱贫群众掌握一技之长，提高就业竞争力，实现从 “体力型” 向 “技能型” 转变，吃上 “技能饭”、端稳 “致富碗”，依靠双手创造美好生活。
三、乡村产业腾飞新引擎
产业兴，则乡村兴。2025 年，乡村产业将在政策的强力助推下，燃起腾飞之火，照亮乡村致富之路。
培育特色产业，打造 “乡字号”“土字号” 品牌。各地深挖乡土资源，结合地域特色、民俗文化，发展诸如赣南脐橙、五常大米、安吉白茶等一批独具特色、竞争力强的农产品，推动 “一村一品” 向 “一乡一业”“一县一特” 升级。同时，加大品牌培育力度，通过品牌设计、宣传推广、质量管控等全方位扶持，提升品牌知名度、美誉度，让优质农产品走出大山、迈向全国、闯入世界，卖出好价钱，鼓起农民钱袋子。
推动产业融合，拓展农业多元功能。以 “农业 +” 为引领，深度融合二三产业，催生新产业新业态。“农业 + 加工”，延长产业链，提升农产品附加值，让初级农产品摇身一变成为抢手的精深加工品；“农业 + 旅游”，休闲农业、乡村民宿、农事体验等蓬勃发展，田园变公园、农房变客房、劳作变体验，既满足城市人对诗意田园的向往，又为农民开辟增收新径；“农业 + 电商”，打破城乡信息壁垒，农产品搭上互联网快车，实现线上线下同步热销，拓宽销售渠道，激活乡村经济 “一池春水”。
培育新型经营主体，激发产业发展活力。加大对家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等扶持力度，完善利益联结机制，让小农户与现代农业有机衔接。通过财政补贴、税收优惠、金融支持等政策组合拳，助力新型经营主体做大做强。家庭农场专注精细化生产，农民合作社凝聚农户合力闯市场，农业龙头企业发挥产业引领、辐射带动作用，形成分工协作、优势互补的产业发展格局，带动乡村产业集群发展、抱团发展。
四、乡村建设绘就新画卷
乡村建设，既是乡村振兴的重要支撑，也是农民群众对美好生活向往的直接体现。2025 年，乡村建设行动将持续发力，让乡村旧貌换新颜。
人居环境整治迈向纵深，打造美丽乡村升级版。农村厕所革命持续推进，在中西部地区加大户厕改造力度，新改户厕质量过硬、管护到位，让农民用得舒心、放心；农村生活污水治理因地制宜、分类施策，人口密集区建设集中处理设施，偏远地区采用生态处理模式，基本消除农村黑臭水体，还乡村一泓清水；农村生活垃圾治理体系不断健全，垃圾分类减量深入人心，“户分类、村收集、镇转运、县处理” 模式高效运行，乡村处处干净整洁。
基础设施建设加速补齐短板，打通乡村发展 “脉络”。农村公路建设提档升级，不仅实现村村通硬化路，还向通组入户延伸，柏油路、水泥路修到农民家门口，公交线路覆盖更多乡村，让农民出行 “抬腿上车”；农村供水保障能力大幅提升，规模化供水工程加速推进，水质净化处理达标，水量稳定充足，农民喝上放心水；农村电网改造升级持续推进，供电可靠性显著增强，动力电通到田间地头，满足农业生产用电需求；5G 网络、千兆光纤加速向农村延伸，数字乡村建设蓬勃兴起，农民畅享智慧生活便利。
强化规划引领，塑造各具特色的乡村风貌。各地遵循乡村发展规律，结合自然禀赋、民俗文化，编制实用性村庄规划，不搞大拆大建，注重保护传统村落、历史建筑，留住乡愁记忆。一批具有地域特色、民族风情的美丽乡村如明珠般散落乡间，成为人们向往的诗意栖居地。
五、科技赋能农业新动力
科技，是农业现代化的核心引擎，更是 2025 年农业农村发展的强劲驱动力。在新的一年，政策将全方位发力，为农业插上科技的 “翅膀”，让古老的农业产业焕发出全新活力。
提升农业科技装备水平，是当务之急。政府将持续加大农业科技研发投入，引导企业、高校、科研机构深度合作，形成创新合力。培育一批农业科技领军企业，让其在技术研发、成果转化、产业引领等方面发挥 “头雁” 效应，带动行业整体进步。同时，推进企业主导的产学研深度融合，促使科研成果从实验室快速走向田间地头，转化为实实在在的生产力。
种业创新攻关，更是重中之重。种业是农业的 “芯片”，关乎农业发展命脉。2025 年，种业振兴行动向纵深推进，科研力量聚焦关键核心技术，挖掘更多优异基因，培育高产、优质、抗逆、广适的突破性新品种。各地加大对种业研发的支持力度，建设一批现代化种业创新基地，完善种业产业链，提升种业自主创新能力，确保中国饭碗装中国粮，更装优质粮。
发展智慧农业，开启农业发展新纪元。随着 5G、物联网、大数据、人工智能等新技术加速向农业领域渗透，智慧农业的画卷正徐徐展开。精准农业广泛应用，通过传感器、无人机、卫星遥感等精准感知农田信息，实现土壤墒情、作物长势、病虫害情况实时监测，为农事决策提供精准依据，让施肥、灌溉、喷药等农事操作精准高效，节本增效显著。智能农机装备升级换代，无人驾驶拖拉机、收割机驰骋田野，自动导航、智能作业，大幅提高劳动生产率。农产品电商、直播带货蓬勃发展，线上线下融合，拓宽农产品销售渠道，让农产品从田间直达餐桌，减少中间环节，农民增收、市民得实惠。
六、土地制度改革新红利
土地，作为农村发展的核心要素，其制度改革的一举一动都牵动着亿万农民的心弦。2025 年，土地制度改革持续深化，为农业农村发展释放磅礴红利。
农村土地承包关系是农民心中的 “定盘星”。2025 年，第二轮土地承包到期后再延长 30 年的政策将进入全面实质性推进阶段。各地依据中央政策，结合本地实际，稳步开展延包工作，确保农民土地权益长久稳定。这颗 “定心丸” 让农民吃下了对土地长期投入的 “放心丸”，放心改良土壤、兴修水利、添置农机，激发农业生产的内生动力，为农业长期稳定发展筑牢根基。
与此同时，农村土地 “三权分置” 改革走向纵深。放活土地经营权，激活土地资源要素配置，成为乡村产业发展的 “助推器”。一方面，新型农业经营主体得以在稳定的土地经营权流转基础上，扩大经营规模，发展适度规模经营，实现农业集约化、现代化生产；另一方面，通过土地经营权入股、托管等形式，农民从土地中解放出来，变身 “甩手掌柜”，既能获得稳定的土地流转收益，又能腾出手来从事二三产业，拓宽增收渠道，分享产业增值收益。
闲置农房和宅基地盘活利用，也是 2025 年土地制度改革的一大亮点。随着城镇化进程加速，农村 “空心化” 现象下闲置的农房、宅基地亟待唤醒。各地政府创新思路，出台政策鼓励村集体和农民通过出租、入股、合作等多种形式，盘活闲置资源。有的地方将闲置农房改造成乡村民宿，依托周边自然风光、民俗文化，吸引城里人前来休闲度假，让闲置农房变身 “网红打卡地”，既增加了农民收入，又为乡村文旅产业发展添彩；有的地方利用闲置宅基地建设小型农产品加工厂、仓储物流设施，为乡村产业发展补齐短板，打通上下游产业链，助推乡村产业振兴。这些探索在赋予农村土地新活力的同时，让农民的 “沉睡资产” 变成增收 “活水”，为乡村发展注入新动能。
七、城乡融合发展新步伐
城乡融合，如车之两轮、鸟之两翼，是推动经济社会高质量发展的关键一招，更是 2025 年农业农村发展的重要着力点。在这一年，一系列政策将打破城乡二元壁垒，促进资源要素自由流动，让城乡携手迈向共同繁荣。
一方面，推进城乡资源共享，为乡村发展注入新活力。各地持续推动城市资金、技术、人才等要素 “下乡”，助力乡村产业升级。通过搭建城乡产业协同发展平台，引导城市企业与乡村结对共建，将先进的生产技术、管理经验带到农村，让乡村产业接上城市 “地气”，焕发出新的生机与活力。同时，加强城乡人才交流，选派优秀干部、专业技术人才到乡村挂职帮扶，鼓励大学生、退伍军人、企业家等返乡入乡创业，为乡村发展汇聚智慧力量。
加快新型城镇化进程，是吸纳农村人口转移的重要途径。县城作为连接城乡的关键节点，将迎来新一轮发展机遇。各地加大对县城基础设施、公共服务设施建设投入，提升县城承载能力，推动农村人口向县城集聚，实现就地就近城镇化。完善落户政策，保障进城农民与城镇居民享有同等权益，让农民进得来、留得住、过得好，真正融入城市生活。
不仅如此，财政转移支付力度进一步加大，全力支持农村教育、医疗、文化等公共服务发展。农村教育资源更加优质均衡，师资队伍不断加强，乡村学校软硬件设施持续改善，让农村孩子在家门口就能享受到良好教育；农村医疗卫生条件显著提升，县级医院、乡镇卫生院医疗服务能力增强，医保报销范围扩大、比例提高，为农民健康保驾护航；农村文化事业蓬勃发展，文化礼堂、农家书屋遍布乡村，民俗文化活动丰富多彩，满足农民群众日益增长的精神文化需求，让乡村既有颜值，更有内涵。
展望未来，共赴振兴
2025 年农业农村振兴政策亮点纷呈，从粮食安全的坚实保障，到防返贫底线的稳固筑牢；从乡村产业的蓬勃发展，到乡村建设的精美雕琢；从科技赋能的强劲驱动，到土地制度改革的红利释放，再到城乡融合发展的稳步推进，无一不为农业农村的高质量发展铺就了坚实之路。
这些政策的落地生根，离不开各级政府、广大干部、农民朋友以及社会各界的齐心协力。让我们携手共进，以饱满的热情、昂扬的斗志投身到乡村振兴的伟大实践中，用勤劳与智慧书写农业农村发展的崭新篇章，向着农业强、农村美、农民富的美好未来奋勇前行，让广袤乡村成为人人向往的幸福家园，让农民的笑容成为新时代最美的风景！
