啥是农民？啥是市民？再传统的农民意识中认知，定居在城市的是市民，定居在农村的属于农民。现今户口分为两大类，第一属于农业户口，第二属于非农业户口。从而导致农村有这样的一批人存在，说是城市人吧，生活在农村，生在农村但有没有农业用地。农村现象：新生婴儿不具备分配农业用地之资格。
根据《土地承包法》有三种情况可以调整，第一，土地承包方的确定。第二，承包期内对个别承包方的确定，第三对承包集体期内以外的单位或个人进行发包土地。国家政策非常明确，大意是土地可以调整，而一些地方政府或村干部将三种情况视而不见，有意识地强调“大不动”，弱化了“小调整”。
调整农村土地到底有没有意义？
有农民说：“应当把土地从新调整，这样农民都可以接受。”而另一种声音笔者感到调整土地任重道远。从新调地难在哪里？不动则已，一动就乱。比如：不少临近城区的土地，农民退出土地承包，转入别的单位。再者，进行种植树木等农户无法调整，而且新增人口的不断增加，进行索要土地，更无法处理。早期农村出现种庄稼不如种房的错误理解，把农业用地变成房基地，从新调整农村的老实人最吃亏。
农村土地不耕种现象严重。据了解，有一大部分在城市打工的农民朋友，没有时间种地，从而导致土地荒废。土地属于村集体产，不能按照以家庭为单位，只有这样才可以避免，从新调整土地，承包土地后无人耕种现象。有村民感叹！调整土地，从新分发等于是分钱。经历过土改的农村老人都懂得调地的困难性，比如，张村调整土地，李村效仿，李村调了，王村开始动摇了，村情况都比较复杂，地乱了农民的心也就乱了。
2000年前农民的意识。有人有地种就会有饭吃，不会比城市人差，而今，农民生活提高，追求城市高楼，膜拜金，祖国建筑中，城市周边耕地占用，得到补偿款的农民成为了有钱人，在农民意识中感觉，种地是没有能耐人的工作。有农民仍然感慨，我家的孩子没有地种。针对，个别想种地的用户，可以继续承包土地。我国支持农民大片承包土地进行种植。
