全国两会召开前,指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,党中央对“三农”工作进行全面部署,文件出台时机特殊、意义重大。
四川是农业大省,乡村地域广、面积大、人口多,“三农”工作须臾不可放松。进入新阶段、迈步新征程,如何实施好乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,奋力助推四川由农业大省向农业强省跨越?住川全国政协委员们积极建言献策、出智出力。
巩固脱贫成果 实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接
刚刚过去的2020年,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,巴蜀儿女同全国人民一起彻底告别绝对贫困。这背后,也凝聚着政协的智慧力量与责任担当。
“四川脱贫看凉山,凉山脱贫看美姑。美姑能否如期打赢脱贫攻坚战,事关全州、全省和全国大局。美姑脱贫,只可进、不可退。”为确保挂牌督战的美姑县圆满完成脱贫任务,过去一年,住川全国政协委员、凉山彝族自治州人大常委会主任达久木甲始终坚守在脱贫攻坚一线,发扬艰苦奋斗老黄牛精神,用汗水和实干帮助美姑县摘掉“穷帽”。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。达久木甲认为,民族地区虽已实现全面脱贫,但由于其先天条件不足,产业基础仍然较为薄弱,部分脱贫人口存在返贫风险。如何防止返贫、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是整个“十四五”时期最重要的任务之一。
“以凉山州为例,全州有发展农业的天然优势,安宁河流域是四川农业未来发展的黄金地带,也是成渝地区双城经济圈优质农产品供应基地。发展壮大扶贫产业,实现农业现代化,凉山潜力巨大。”达久木甲建议,支持凉山州创建全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区,进一步加大政策扶持、产业发展支持和人才引进力度,实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
凉山是攀西农业综合开发地区主体,得天独厚的自然资源禀赋,赋予凉山农产品“早、优、丰、稀、特、绿”的优势特点。如何让大凉山“土宝贝”成为民族地区防止返贫和乡村振兴的“金疙瘩”,一直是住川全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜思考的重点。今年全国两会,贺盛瑜带来了《关于做强特色农产品,助推乡村产业振兴的提案》。
“凉山的农产品虽然好,但基本上都是初级农产品,产业化程度较低,这在一定程度上影响了农业生产规模化发展和农业生产效益的提高。”贺盛瑜呼吁,加大力度支持凉山粮、畜、烟、果、薯、蔬、林、桑、药、花等特色优势产业标准化建设,推进特色农产品精深加工研究与产品开发。
“酒香也怕巷子深。过去,我们的车厘子只能就近卖,经常滞销烂掉;自从搭上电商扶贫这班‘快车’,车厘子销往五湖四海,再也不愁卖不脱了。如今越来越多人回乡创业,开网店卖特产,乡村振兴大有可为。”住川全国政协委员、阿坝藏族羌族自治州政协副主席达扎·尕让托布旦拉西降措建议,持续加大民族地区基础设施建设力度,持续推进民族地区农村公路、网络、冷链物流建设,大力发展农村电商和现代物流业,进一步畅通农产品出山“最先一公里”,让乡村振兴之路变坦途。
保障粮食安全 提升粮食和重要农产品供给保障能力
保障粮食和重要农产品有效供给是“三农”工作的头等大事。四川是全国粮食主产区之一,也是大米消费大省,“十四五”时期,我省如何稳定粮食播种面积和产量、提高单产水平、扛起粮食安全责任,显得尤为重要。
已深耕农业领域三十年的住川全国政协委员、四川农业大学校长吴德高度关注粮食安全问题。去年6月起,他率领团队先后前往成都、凉山、攀枝花等地调研,为端稳四川人民的“饭碗”献计出力。
今年全国两会上,吴德准备的提案件件都与乡村振兴有关。《关于加大高标准农田建设投入,分区分类提高补助标准的提案》建议,加大对高标准农田建设的财政投入力度和补助力度,分区分类制定高标准农田建设标准和补助标准;《关于畜禽种业自主创新提质增效的建议》呼吁,加强种质资源库建设并加大畜禽种业研发投入,从根本上解决当前畜禽种业突破性品种严重缺乏等“卡脖子”问题。
去年12月,中央经济工作会议明确提出要“立志打一场种业翻身仗”。吴德表示,要打好这场翻身仗,就必须把核心种源掌握在自己手中,只有这样才能端稳人民的“饭碗”。
就如何打好种猪翻身仗,住川全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好建议,尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策,以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目,在具备相关能力的情况下申报攻关育种项目,国家按照相关标准评估确认后给予补贴。他认为,只有建立真正可商业化推广、可持续发展的“中国种猪”选育—扩繁—推广产业体系,才能实现传统养猪业的转型升级。
耕地是粮食生产的“命根子”,灌溉水是粮食生产的“生命线”。住川全国政协委员、民革四川省委专职副主委曾蓉建议,加大中央和省级财政对四川中型灌区续建和改造的投入力度,发展高效节水灌溉,全力保障灌溉供水,更好地守护我省粮食安全“命脉”。
抓好“粮头食尾”是提高农业现代化水平、加快建设粮食产业强省的重要抓手。住川全国政协委员、省卫生健康委员会主任何延政呼吁,加快推进互联网食品安全监管体系建设,建立完善统一、信息共享的食品溯源信息平台,为食品安全保驾护航。
实施乡村振兴战略 全方位探索实践“五大振兴”
推进乡村振兴,需要真抓实干。去年4月,省政协首次由4个专门委员会共同参与,会同省发展和改革委员会、生态环境厅、农业农村厅等9个省直部门,前往凉山、攀枝花等地就“加快安宁河谷地区综合开发”开展专题调研。参与调研的住川全国政协委员、鞍钢集团钒钛(钢铁)研究院有限公司钒钛冶金研究所所长孙朝晖建议,以加快建设现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地为目标,打造攀西地区农业综合开发2.0版。
在去年的全国两会上,孙朝晖与达久木甲、贺盛瑜、曾蓉等多位委员联名提交了《关于将安宁河谷综合开发纳入国家“十四五”发展规划的提案》,共同呼吁将安宁河谷综合开发纳入国家战略,推动攀西地区驶入乡村振兴“快车道”,得到有关方面重视和采纳。
建设“美丽四川·宜居乡村”,是省委十一届六次全会提出的一项农村惠民工程。走进省侨联对口帮扶的泸州市古蔺县永乐镇西华村,一幅农旅融合的美丽乡村新画卷正徐徐铺开。
“授人以鱼不如授人以渔,产业振兴是乡村振兴的基础。”住川全国政协委员、省侨联主席刘以勤说,对口帮扶以来,省侨联除了狠抓基础设施建设外,更注重因地制宜发展产业,帮助当地找准致富门路。如今,当地的农家乐和民宿如雨后春笋般涌现,带动群众持续增收。为更好推动乡村旅游,她建议整合云、贵、川赤水河沿线旅游文化资源,打造赤水河流域生态产业旅游圈,把绿水青山变成金山银山,为乡村振兴和农旅融合发展奠定坚实基础。
“村民的钱袋子鼓起来了,思想建设也得跟上。”住川全国政协委员、原成都军区战旗文工团副团长、国家一级演员郭瓦加毛吉认为,文化振兴,特别是民族地区文化传承保护,在乡村振兴中尤为重要。她呼吁保护好、利用好优秀传统文化资源,通过乡村文化的延续和发扬,让人们“听得见乡音、记得住乡愁”。
郭瓦加毛吉的想法与住川全国政协委员、武警指挥学院供应保障处处长雷敏不谋而合。“今年是中国共产党成立100周年。在川陕革命老区振兴发展中,应注重传承红色文化,讲好红色故事,以红色文化铸魂强基。”雷敏认为,在乡村振兴中,应加大对重点革命遗址的修缮保护,在全社会形成崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚,促进红色文化与乡村振兴深度融合。