农业农村部发布首批全国乡村治理典型案例
新华社北京6月5日电（记者曲翔、申郑）农业农村部就乡村治理有关情况5日举行新闻发布会，发布了首批全国乡村治理典型案例。此次推出的20个案例各具特色、各有侧重，是乡村治理不同方面的典型样本，为各地解决乡村治理面临的难点和痛点，提供了具有实用性、可操作性的借鉴和参考。
乡村治理作为一项整体性、系统性工程，涉及面广、综合性强、问题多样，各地因地制宜完善治理体系、创新治理方式、提升治理能力，涌现出一批典型做法和先进经验，如北京市顺义区“‘村规民约’推进协同治理”、河北省邯郸市肥乡区“红白喜事规范管理”等。
农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐在发布会上表示，培育和选树这批乡村治理的典型案例，目的是充分发挥其引领和示范带动作用，同时鼓励各地深入研究乡村治理规律，探索乡村治理的路径和方法，进一步促进全国乡村治理体系和治理能力建设。
此次发布的首批全国乡村治理20个典型案例，按完善治理体制、健全治理体系、提升治理能力、实现治理有效等方面划分为四个类型。
农业农村部农村合作经济指导司副司长赵铁桥介绍说，第一类注重加强基层组织建设，密切党群干群关系，进一步完善乡村治理体制机制，如广东佛山南海区、湖北大冶市等。第二类侧重于发挥自治、法治、德治的作用，探索“三治”结合的有效途径，健全乡村治理体系，如浙江桐乡市、宁夏吴忠市红寺堡区等。第三类通过完善基层议事协商机制、利用现代信息技术、开展积分考评、规范管理村级事务等创新治理方式，提升乡村治理能力，如浙江象山县、湖北秭归县等。第四类基本聚焦于宅基地改革、村级权力监管、红白喜事大操大办、天价彩礼和殡葬陋习等突出问题，寻求有效解决办法，提升乡村治理效果，如江西鹰潭余江区、浙江宁海县等。
近年来，各地围绕“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”要求进行了一系列探索和实践，取得了良好的成效。如何理解“三治结合”，“三治”之间又是什么样的关系？张天佐认为，自治、法治、德治相结合是一个整体。自治是基础，在基层的社会治理中具有基础性作用；法治是根本，在基层社会治理中具有保障性作用；德治是前提，在社会治理中具有先导作用。尽管着力点和作用不同，但是“三治”相辅相成、互为补充，共同服务于强化乡村治理的总目标。
据了解，随着乡村振兴战略的实施，各地关于乡村治理的实践探索将不断丰富，典型经验还有待进一步挖掘，农业农村部将继续研究和总结各地的典型做法，成熟一批、推介一批。
首批全国乡村治理典型案例名单如下：
1.“村规民约”推进协同治理（北京市顺义区）
2.深化基层民主协商制度（天津市宝坻区）
3.红白喜事规范管理（河北省邯郸市肥乡区）
4.“社区通”智慧治理（上海市宝山区）
5.村务工作标准化管理（上海市金山区漕泾镇护塘村）
6.自治法治德治融合（浙江省嘉兴市桐乡市）
7.小微权力清单“36条”（浙江省宁波市宁海县）
8.村民说事（浙江省宁波市象山县）
9.“积分+清单”防治“小微腐败”（安徽省滁州市天长市）
10.构建党建“同心圆”（福建省泉州市洛江区罗溪镇）
11.抓“宅改”促治理（江西省鹰潭市余江区）
12.殡葬改革破除丧葬陋习（山东省临沂市沂水县）
13.党建引领·活力村庄（湖北省黄石市大冶市）
14.村落自治（湖北省宜昌市秭归县）
15.村级事务管理积分制（湖南省娄底市新化县吉庆镇油溪桥村）
16.一村一法律顾问（广东省惠州市）
17.织密三级党建网格（广东省佛山市南海区）
18.党建引领社会组织协同治理（四川省成都市郫都区唐昌街道战旗村）
19.“三线”联系群众工作法（陕西省安康市汉阴县）
20.规范村民代表会议制度（宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区）
农民日报评论：推行垃圾分类 建设美丽乡村
“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”近日，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，既从全局角度明确了垃圾分类的重要意义和具体要求，也为做好农村人居环境整治工作指明了方向、提供了遵循。
垃圾分类，小事不小、攸关民生。习近平总书记十分关心垃圾分类工作，不仅亲自主持会议研究普遍推行垃圾分类制度，还多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况。近年来，我国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显。然而，总体来看，不少地区，尤其是农村地区，垃圾分类的覆盖范围还很有限，垃圾分类收运和处置设施存在明显短板甚至空白，不少群众对垃圾分类的认识还没有建立起来。深入推进垃圾分类工作，重点难点在农村。我们要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，结合当前农村人居环境整治的任务要求，加快推进农村生活垃圾治理，切实提升村庄的颜值和农民生活的品质。
要抢抓机遇，把农村垃圾分类工作循序渐进推广开来。农村垃圾分类搞得好不好，直接关系到村容村貌的改善和农民生活品质的提升。由于经济发展水平相对滞后、基础设施相对薄弱，很多农村地区垃圾分类工作尚处空白阶段。在这些地区推行垃圾分类工作，将面临诸多高于城市社区的困难和挑战。然而，农村地区，也有城市社区所没有的优势和机遇。比如，农村是熟人社会，村集体管理和宗族影响相结合，农村垃圾分类的发动和管理，反而比城市更容易。尤其是当前农村人居环境整治工作的开展，为推行农村垃圾分类创造了一个契机。我们要抢抓机遇，循序渐进，在广大农村开好头起好步，把垃圾分类意识树立起来，并久久为功、持之以恒抓下去。
要加强引导，推动农民群众养成自觉分类的意识习惯。农民是乡村生产生活的主体，也是农村垃圾分类必须依靠的主体力量。这件事情谁也替代不了。农民的思想观念、习惯素养，直接影响了其参与垃圾分类的广度、深度和垃圾分类的效果。因此，我们要在政府引导、社会资本介入的基础上，充分调动农民群众参与垃圾分类的积极性、主动性。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，为改善农村生态环境作出切实贡献。
要因地制宜，探索建立适合农村特点的长效机制。农村垃圾分类任务艰巨，过程持久，仅靠村民分散式、自发式的管理和推动难以持续，迫切需要加强顶层设计和科学管理，提升农村垃圾分类的针对性和有效性。由于农村垃圾结构、处理能力等，与城市有较大差别，我们要立足农村实际，充分考虑农村社会的发展阶段和农民群众的接受程度，探索建立适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，将垃圾分类工作和农村生态产业发展结合起来，变废为宝。加快形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，努力提高农村垃圾分类制度的覆盖范围。
做好农村垃圾分类，是建设生态宜居美丽乡村的有效路径。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，从小处着眼，从细处发力，认真谋划，渐次推广，让绿色发展、可持续发展成为美丽乡村蓬勃发展的不竭动力。
