永和县：一些退耕户未领到退耕还林补贴

永和县：一些退耕户未领到退耕还林补贴

退耕还林政策既改变了低产干旱、土地沙化地区的生态环境，又让农民得到了实惠，政策本身是好的。但在山西省永和县，一些村民却反映，退耕还林政策在他们那里并没有得到很好的执行，退耕补贴粮款被某些村干部冒领挪用，有的退耕户至今仍没有领到补贴款。
　　补贴粮款补了谁
　　永和县是国家扶持的贫困农业县，该县退耕还林始于2000年，此后分期分批进行，退耕补贴逐年发放。根据国家规定，退耕粮款补助对象是实施退耕还林的个体农户，但该县坡头乡岔口村村民李永生却说，该村1000多亩集体退耕地也有粮款补助，一直被原村委主任个人领取，而这些退耕地全是以别人的名字上报的，其中还有死人的名字。他说，原村委主任已于去年调到别的乡当了公务员，但集体退耕地补贴款却去向不明，原村委主任8年来也没向村民作过公布，至今仍没有移交。
　　坡头乡党委书记贺福平称，李永生所反映的村集体退耕地经查实不到500亩，这些地以前就有人种，因多是外来务工人员，之后这些人又相继返回原籍，所以退耕时是以人头上报的，退耕补贴则由集体统一领取用于公益性支出。至于款项用于何处，县纪检部门正在作进一步调查。
　　为何有的没补贴
　　退耕还林是国策，应当置于“阳光”下操作，但一些村民却反映，退耕还林政策到了某些村干部那里却走样了，他们只关心自己及亲戚怎么能多报、多领退耕补贴，而没有认真宣传这一惠农政策，以至有的农户根本不了解政策内容。芝和镇后桑毕村委永义村民组闫张顺因视残，于1994年经大会协商，同意其退出5口人地抵作7口人“三提五统”费，他则向村里建议，等自己大女儿年满18周岁有耕种能力时村里再退回他5口人的地。
　　而2003年该村实施退耕还林政策时，他的大女儿也早已18周岁，他却不知道村里退耕还林的事，等知道后坡地已全部退耕。之后，他向村里提出自己也应享受退耕补贴，但这一要求遭到了拒绝，闫张顺从此走上了一条上访的道路。
　　县信访局一位负责人称，后桑毕村委坡地全部退耕始于2003年，2003年8月前闫张顺没有向村里提出补地申请，后来知道退耕有粮款补助才要求补地，经多次调查解决，闫张顺不接受处理结果。近年来，闫张顺先后多次上访，县里对此非常重视，县领导多次批示，有关部门也多次出面协调，召开听证会，并作了许多工作，考虑到闫张顺视残及生活困难，2008年5月26日，经县、镇、村、组四级会议，决定给其享受40亩退耕还林补贴。
　　坡头乡孙家庄村委土罗村村民药福锁与闫张顺的情况大致类似。他说，当时自己因病临时将90余亩地交村里种，后来向村里要时就不给了，现在90余亩地也都退耕了，村里却不给补贴款。
　　对此，坡头乡党委书记贺福平说，根据当地实际情况，在费改前，按规定耕种者必须交纳农业费等摊派，不得将地闲置搁荒，否则村里有权收回土地让别人耕种。他说，现在部分村民没有领到退耕补贴款的原因有多种，有的是在费改前，因交不起农业“三提五统”等摊派而主动将地交回村里；有的是因体弱多病或孩子尚小自愿将一部分地交回村里抵作农业费；有的是外出打工致耕地长期闲置被村里收回另行发包。这些基本上都是“口头协议”。
　　可就是这种无凭无据的“口头协议”却留下了无休无止的纠纷，所幸的是，闫张顺还能找到原来的两名村干部作证，药福锁则恐怕难以说清，而说不清的又何止药福锁一人。村民不明白，依法治村早已被喊得隔山震响，为何在关系到村民切身利益的土地问题上，这里却靠“口头协议”行事，而当引发“口头官司”时，却把“板子”打在村民这边，让村民提供本没有证据的“证据”。
　　补贴咋搞双标准
　　坡头乡索驼村贺家崖村民小组的许文元说，他家7口人共退耕120多亩地，且这些地退耕前就一直是自己种，但全部退耕后却只能享受73亩退耕地补贴，原因是队长嫌他的退耕地太多，便将50亩地抽走划到自己名下。他说，该队长家才5口人，退耕地就120多亩，这还嫌少，又将村里100多亩机动地退耕后变相领取补贴，大致是将40亩机动地记在其丈人名下，其余的机动地分别记在村里3名光棍的名下。
　　岔口村村民王志功说，他一家3口人有12亩退耕地，至今也没有领到退耕粮款补助，手续一直在队长那里放着，队长让他另外交500元才能享受粮款补助，他也不清楚为什么领粮款补助还得交钱。
　　永和县林业局副局长说，在退耕还林方面，县里都有严格的办事流程和公示制度，事先都要到各村进行公示。同时，发放退耕补贴全部实行“一卡通”，因涉及面大，一般由乡政府统一领卡再逐村发放到退耕户。他认为，退耕还林中出现冒领补贴粮款属个别现象，一经发现都及时处理了，至于上述问题还没有听到反映，他们需要调查核实。
　　一些村民反映，某些村干部在退耕补贴上使尽招数多领补贴款，甚至出现其子女或亲戚已在别的村领过补助，又在自己所在村领补助。
　　看来，某些村官的特权思想及不洁行为才是政策受阻的主因，为何在退耕粮款上被遗漏的总是百姓而不是村官呢？很难想像，一个视退耕款为“唐僧肉”的村官又怎能确保退耕粮款的真正公开、透明呢？又怎能把村民的利益放在第一位呢？

责任编辑:毛馨平