今日，中共海南省委组织部公布一则干部任用信息：近期中组部新选派一批干部来琼挂职，目前已有130名到任。

这是自今年7月第一批44名挂职干部期满结束后，又一批由中央选派支援海南建设的挂职干部，规模是此前3倍多。

察时局了解到，目前已有130名干部到达海南，正接受为期5天的培训，预计下周上岗。

此次选派的130余名干部规模是第一批的3倍多。“比援藏援疆的规模还要大，”有挂职干部直言，“这表明中央对海南建自贸港的支持力度很大。”

察时局梳理发现，这批挂职干部的来历可谓“十分多元”，有中央、各部委及地方省市相关政府部门，也有不少来自企业和高校的干部。以中央及各部委为例，覆盖中组部、中宣部、外交部、自然资源部、商务部、国家体育总局等超过20家部委，涉及经贸、法律、教育、媒体、旅游、环境、土地、体育等方方面面。

南海先锋微信公众号截图

公开报道显示，目前到任的130名挂职干部平均年龄44岁，分别从12个省(市)、43个中央和国家机关部委、18个中管企业选派。

从行政级别来看，挂职的干部中既有厅局级，也有县处级。其中厅级领导干部46名，占35.39%；处级领导干部75名，占57.69%。其中还有高级职称专业技术人员9名。这批干部均为高学历人才，博士40名，硕士65名，大学本科25名。

这批干部挂职时间也比第一批干部有所延长。第一批挂职干部基本都为1年，而这130名干部大多是挂职两年，不过也有8名是三年。这8名干部中，有三名将任职于自然资源和规划厅、3名任职省交通运输厅、还有两名分别任文昌市人民政府任副市长和昌江循环经济工业园区管委会任副主任。

察时局注意到，有一名干部的挂职时间有点“特殊”，公示中显示，教育部国际合作与交流司副司级干部，省教育厅党委委员、副厅长（挂职）陶洪建挂职时间延长至2021年10月。

实际上，这名干部为第一批到海南挂职的干部。去年7月，来自教育部的陶洪建到海南挂职省教育厅副厅长。

公开报道显示，一年时间里，陶洪建参与了全球知名国际教育办学机构英国哈罗公学落户海口，推动中国传媒大学、中国农业大学等一批我国一流大学与国外一流大学到海南开展合作办学项目的相关工作。

一年的挂职时间结束后，陶洪建根据工作主动申请延长挂职。

“目前，我还在参与几项推动国内外一流大学来海南办学的项目，这些项目还处于起步阶段，需要继续加强设计，做好谋划，加快速度。”陶洪建曾对媒体透露，他认为这些合作项目的进展和最终落地，对于培养、引进和留住海南发展急需的高水平和创新性人才具有重要作用，也是海南发展的重要支撑。

察时局关注到，此次“空降”的干部，大多是按照其原来的单位和职务来分配岗位，做到人尽其用。

其中，有60余人被分配到了海南省组织部、宣传部、全面深化改革委员会、旅游和文化广电体育厅等超过40家海南省省级机关单位，13人被分配到海南各个学校、医院和研究院，10余人前往海南省企业任职，还有一批人被分配到海南省各市县区任职，基本覆盖了海南省自贸区建设的各个方面。

察时局注意到，洋浦经济开发区、省委全面深化改革委员会、省旅游和文化广电体育厅、省交通运输厅、自然资源厅、地方金融监督管理局、知识产权局等地都是此次干部的“热门”输送地。其中洋浦经济开发区被分配了6名干部，据了解，这一开发区行政地级正厅级，是国务院1992年批准设立的享受保税区政策的国家级开发区。

据介绍，此次海南省委拿出的都是海南改革最前沿、自贸区（港）建设最需要的“刀刃”岗位，131个岗位全部都是实职，其中有27个正职。

从现代化经济体系建设、全面开放新格局构建、国际旅游消费中心建设、服务和融入国家重大战略、加强和创新社会治理、生态文明建设等6个方面的需求出发。都是海南自贸区(港)建设的关键重要岗位。

察时局发现，在这批挂职干部中，还有一位与立法工作紧密相关。他是全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室副主任严冬峰，此次他拟被提名为省人大常委会法制工作委员会副主任人选，挂职两年。

中央强调，凡属重大改革都要于法有据，海南自由贸易港的建设离不开法律支持。

据了解，今年两会上，海南代表团提出将“启动海南自由贸易港法立法调研、起草工作”写入工作报告、列入全国人大常委会今年工作任务的建议，被大会所采纳，这标志着海南自由贸易港法正式提上国家立法日程。

海南省人大常委会负责人表示，国家决定启动起草制定海南自由贸易港法，是一件具有深远意义的大事，将为探索建设中国特色自由贸易港提供基础性、根本性的法治保障。

察时局关注到，上个月，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨曾到海南就海南自由贸易港法进行立法调研。

王晨强调，要紧紧围绕党中央关于海南自由贸易港政策和制度体系建设的总体方案和步骤要求，将立法决策与改革决策精准有效衔接，同步推进法律起草准备工作。

在全国人大常委会法工委有过丰富经验的严冬峰及其他干部的到来，或许将会为海南自贸港建设提供法律制度创新和法治供给。

事实上，近两年“空降”海南的干部不在少数。一个关键的时间节点是去年4月，习近平宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，自由贸易港。

今年8月，中央组织部等7部门联合印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》。方案中强调，有关部委要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。

方案还提出鼓励海南通过双向交流、挂职任职、短期协作等方式柔性引进干部人才。

挂职任职就是海南引进干部人才的一种柔性方式。去年7月，中央和国家机关有关部委以及多个自由贸易试验区选派了44名优秀干部支援海南建设。

据了解，这一批来海南挂职的干部，分别来自24个中央单位和6个省市自贸区，其中有厅级11名、处级33名。

海南省委根据干部的知识背景和专业特长，将他们分别安排到了与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设直接相关的27个相关省直单位工作，其中厅级干部都安排担任领导班子副职，处级干部也都安排担任相应领导职务，目的是确保挂职干部们在海南最大程度发挥作用。

公开报道显示，过去一年，这44名干部推动了一批重大改革项目落地，参与起草省部合作文件45份，目前已正式出台35份。

今年7月，第一批干部挂职期满。“有了在琼工作这段经历，你们就是海南的同志。”海南省委书记，省人大常委会主任、党组书记，省军区党委第一书记刘赐贵在送别挂职干部时说。当时，刘赐贵曾透露第二批挂职干部也即将到来。

察时局关注到，近两年，海南省网罗干部人才“频放大招”。除此次上百名挂职干部外，此前不久，就有10名中央干部“空降”海南。其中“70后”占9人，最年轻的为41岁，最年长的也仅50岁

文/吴单 马铭隆 发自北京