扶贫绕不开一个“钱”字。除了中央企业自掏腰包,筹措扶贫资金还有啥好办法?
扶贫资本运作平台是个好点子。
“贫困地区往往存在融资难、融资贵、融资慢等问题,中央企业创造性地通过打造扶贫资本运作平台,用国有资本引导并带动各类资本到贫困地区特别是深度贫困地区投资,探索出一条用市场化手段实现贫困地区和贫困人口稳定脱贫和永久脱贫的有效途径。”国务院国有资产监督管理委员会党委书记郝鹏说。
其中最有代表性的就是国资委牵头、中央企业共同出资设立的中央企业贫困地区产业投资基金。经过二期募资,所有中央企业都参与出资。截至今年4月底,规模达154亿元,累计完成投资项目45个,自投金额92亿元,吸引社会资本超过1000亿元。基金投资范围覆盖全部14个集中连片特困地区,其中在“三区三州”已投资14.4亿元,预计可带动1.2万贫困人口脱贫致富。
各种扶贫基金犹如源源活水,滋润着贫困地区产业。国投出资8亿元,参与设立国内第一只市场化运作产业扶贫基金——贫困地区产业发展基金。基金与牧原股份共同在全国55个贫困县建设生猪养殖基地,与神农本草在合水县建设中药饮片加工厂,与中天药业在甘肃建设中草药收储和初加工基地。国家能源集团设立绿色生态保护扶贫基金,引导各类社会资源共同支持深度贫困地区发展,既保护生态环境,又通过聘用建档立卡贫困户担任护林员等方式推动实现就业脱贫。中国建筑与甘肃省共同设立丝路交通发展基金,合作打造基础设施投融资平台,拉动社会投资,加快完善贫困地区交通基础设施。
信托扶贫是个新办法。
国投集团与银监会、中国信托业协会尝试“慈善信托+合作社+农户”的创新合作机制,联合设立“国投泰康信托·2018甘肃临洮产业扶贫慈善信托”,信托资金作为债务支持建立临洮百合生产基地,直接帮扶130户建档立卡贫困户,共带动2600户农户种植百合。同时,债务利息按年返回信托计划直接资助无劳动能力的贫困户20人,户均2000元/年。
产业扶贫项目本身的收益,也可以帮助贫困地区实现资本积累。
国家电网、南方电网、中国华能、中国华电、中国大唐、国家电投、国家能源集团、东方电气等中央企业均参与到定点光伏扶贫工程,通过光伏电站的收益帮助当地脱贫。仅国家电网在定点扶贫的湖北、青海五县区就投资了7.03亿元,建设了7.7万千瓦光伏扶贫电站,每年产生扶贫收益6000余万元,全部用于建档立卡贫困村和贫困人口脱贫,实现10余万贫困人口稳定增收。