毛祖逊
十九大关于“三农”问题的重要论述，继承和丰富发展了党一贯坚持的重农强农富农战略思想，明确了“三农”工作的主攻方向和工作基调，是做好新时代“三农”工作的总纲领和行动指南。学习贯彻十九大精神，加快推动乡村振兴战略，要结合各地各部门的实际，聚焦“三农”发展中的不平衡不充分问题，抓重点、补短板、强弱项。我初步梳理了一下，主要有五点体会：
（一）围绕产业兴旺的要求，加快推进现代农业建设。农业现代化是实现国家现代化的基础。十九大报告强调，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。我们要立足省情农情，以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业现代化发展水平。一是要突出强基固本。十九大报告强调，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。我省作为粮食主产区，必须增强大局观、全局观，确保粮食安全这根弦不放松。要大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格保护耕地，大力推进高标准农田建设，稳定粮食产能。二是要突出提质增效。发展现代农业，必须注重数量质量效益并重。要进一步调整农业结构，优化农业产品结构、经营结构、区域结构，从整体上提高农业供给的质量效率。三是要突出绿色生态。绿色生态是人们对美好生活的向往。要充分发挥我省生态优势，把增加绿色有机生态农产品的供给摆在一个更加突出的位置上。四是要引导小农生产进入现代农业发展轨道。我省农村土地流转率为39.7%，还有大部分土地是在普通农户手中经营。在发展农业适度规模经营的同时，不能忽视小农生产。要完善利益联结机制，通过托管、联合、合作、社会化服务等方式，把小农生产引入现代农业发展轨道，带动小农增收致富。五是要培育新型职业农民。发展现代农业，必须解决好“人”的问题。目前，总量增加的人口红利已经不多，劳动年龄人口已经连续出现绝对数量下降，必须在素质提高的人口红利上大做文章，培育发展新型职业农民。我省“一村一名大学生工程”培养和造就了一大批农村实用人才，要按照“实际实用实效”的原则，鼓励支持创办乡村大学生创业协会，实现招生培养与推动学员创新创业并重发展。
（二）围绕生态宜居的要求，全面提升农村现代化水平。十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。打造生态宜居的乡村环境，是农民最关心最直接最现实的利益问题。我们要策应我省生态文明先行示范区建设，坚持城乡融合发展，大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，着力改善农村人居环境，让农民群众在生态宜居的环境中生产生活。一是突出生态保护和建设。要鼓励和引导各地发挥资源环境优势，积极发展绿色产业，加强农业面源污染防治。稳定森林覆盖率，提升林业发展质量。大力推进水生态文明建设，加强水资源节约保护，实施水生态综合治理。二是突出环境整治。要全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，并建立长效机制。加强生态新农村的规划建设，大力推进村容村貌整治，搞好村庄绿化，清除乱搭乱建、乱堆乱放，抓好“七改三网”等基础设施建设。三是突出城乡融合现代化。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加大以工促农、以城带乡力度，大力推进“8+4”公共服务建设，实现城乡基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，不断提升农村现代化水平。
（三）围绕乡风文明的要求，着力加强农村精神文明建设。十九大报告强调，人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。乡风民风，事关农村社会稳定和改革发展的大局。一是加强农村思想道德建设。要积极推动社会主义核心价值观在农村落实、落地，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力宣传农村道德模范、身边好人的先进事迹，引导形成向上向善、孝老爱亲、勤俭节约的社会风气。二是繁荣农村文化生活。要加快构建覆盖乡村的公共文化服务体系，加强农村传统文化保护与传承，提供更多的积极向上、农民喜闻乐见的文化产品，以先进的文化塑造良好的民风。三是推动农村移风易俗。要加大力度整顿大操大办风气，遏制重殓厚葬，整治农村赌博。弘扬科学精神，普及科学知识，破除封建迷信，形成积极向上的农村精神风貌。
（四）围绕治理有效的要求，健全完善乡村治理机制。十九大报告指出，打造共建共享的社会治理格局；提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。并强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。当前，农村的利益主体出现多元化，社会关系越来越复杂。切实提高乡村治理水平，是摆在我们面前的一项紧迫任务。一是加强乡村自治。农民是推动乡村振兴发展的主体和受益者，必须坚持共建共享，充分尊重和激发他们的积极性、主动性、创造性。要完善村民自治机制，充分发挥村民理事会、村“五老”等各类主体在改善乡村治理中的积极作用。二是推进农村民主法治建设。要加强村务公开，健全务实管用的村务监督机制。加强农村社会矛盾问题的排查与妥善化解，推进集中整治和查处基层侵害农民群众利益的不正之风和腐败问题。加强农村社会治安综合治理，维护农村社会和谐稳定。三是完善农村工作领导体制机制。十九大报告强调，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要进一步完善我省的农村工作领导体制机制，加强“三农”工作队伍建设。充分发挥好农工部作为农村工作综合部门的决策参谋、政策制定、统筹协调、督促指导、考核评价等作用，并根据新形势新要求，科学理顺和充实各级农工部的机构设置、职能定位，把农工部系统打造成懂农业爱农村爱农民的首要工作队伍。10月20日，省编办正式批复我部设立新农村建设指导中心，为我部公益一类正处级事业单位，核定编制11个，核定指导中心一正两副领导职数，下设村庄建设科和环境整治科。这也是我省落实十九大提出的建设一支“一懂两爱”三农工作队伍的实际举措。
（五）围绕生活富裕的要求，努力促进农民脱贫致富。促进农民脱贫致富，是“三农”工作的中心任务。十大九报告强调要坚决打赢脱贫攻坚战和拓宽农民增收渠道。我们要紧紧抓住“脱贫致富”这个核心，让全省农民群众与全国一道进入全面小康社会，一个也不能少。一是要坚决打赢脱贫攻坚战。要继续按照核心是精准、关键在落实、确保可持续的要求，强化党政一把手负总责的责任制，动员各方面力量，聚焦深度贫困、聚焦均衡发展、聚焦精准施策、聚焦脱贫标准，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到2020年全省现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，脱真贫、真脱贫。二是要拓宽农民增收渠道。当前，经济下行压力较大，农产品价格不稳，工资性收入增幅趋缓，转移性收入增长面临挑战，财产性收入增长有限。各地要结合农业供给侧结构性改革，认真研究解决农民增收遇到的新问题新挑战，挖掘增收潜力，拓宽增收渠道，开辟农民收入新的增长点。三是要推动改革举措落地生效。当前，深化农村改革的四梁八柱已经基本构建。下一步，关键是要抓好改革举措落地和改革红利的释放。在这方面，党的十九大报告提出了明确要求。要落实承包地“三权”分置制度，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真研究和落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济。今年我们共同抓了114个发展壮大村级集体经济试点村，部分试点村已经取得了一定成效。
十九大报告主题鲜明、思想深邃，内涵丰富、博大精深，气势恢弘、催人奋进，是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的报告。我们农工部系统的领导干部，位子重要，担子也更重，站位就要更高，眼界就要更宽。要带头学习贯彻党的十九大精神，多学多思、多思多想，学深悟透、学思践行，切实做好工作。
