“经营权在更大范围的优化配置，相对集中土地使用，不仅使土地利用效率得到提升，更能明显提升务农劳动力的劳动生产率，从而提高农业效率和竞争力，既解决了原承包农户的财产权益保护问题，又能解决农业现代化的持续发展基础和增长动力问题。”农村土地流转在农业现代化进程中的基础和先锋作用已经成为业内人士的共识。
事实上，已经有一大批先行者作为政策的践行者，在悄然加速农业现代化的脚步。2009年，“中央一号文件”提出建立健全土地承包经营权流转市场的政策一出台，土流网随即成立，经过7年积累和沉淀，土流网利用互联网将数以万计的土地流转供需信息进行整合，并且提供农村土地流转亟需的信息、技术及金融全价值链的服务，已经成为国内土地流转综合服务平台的领军者，近日，土流网流转土地成交面积更是一举突破1亿亩大关。
《意见》还提出要依法依规开展土地经营权抵押融资，鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式，探索更多放活土地经营权的有效途径，使土地资源得到更有效合理的利用。
自去年国务院启动试点工作以来，目前已有300多个县开展了相关试点。其中湖南省汉寿县作为第一批试点地区，通过成立土地流转中心对土地确权，引入第三方机构“土流网”评估土地价值，在互联网上实现土地流转快速变现，首创了土地经营权抵押贷款的“土流金服”及“银行+担保+土流网”等模式。
“土流金服”模式下，注册成为土流网会员的农户向金融机构提出贷款申请，由土流网参与评估其土地价值，贷款经双方审批通过后，由银行放贷。如农户因特殊原因不能及时偿还贷款，土流网将依法转让该农户抵押的土地经营权，获得租金收入以偿还贷款。而今年8月土流网联手汉寿政府创新推出的“银行+担保+土流网”模式，即以土地经营权作为反担保，三方为农户等权属人向银行贷款提供担保，银行、担保公司、土流网共摊贷款风险。对农户未能及时偿还的贷款部分，由银行、担保公司、土流网则按约定共同承担风险。
由于土流网联动担保公司进行共同担保，使得银行敢于放款。无论哪种模式，从中受益最大的都是新型农业经营主体，解决了规模经营资金难题后，土地使用价值能得到更好发挥，土地的流转效率随之也能大大提高。《意见》的下发顺应了城镇化发展和农民进城的大趋势，“三权分置”使农民的土地权利变得更有保障，同时也有效扩大了农业生产者的抵押融资渠道，为促进农村土地流转，着力推进农业现代化打下了良好基础，是我国农村基本经营制度的又一次重大突破。
