强国必先强农,农强方能国强。农民是国家的根本,农村发展的根基。当前,国家制定了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标,这为农业农村和农民带来了两大机遇,农业农村面貌将有大改变,农民也将大获利。
一个重大机遇便是国家大力推进的乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,城市反哺农村,发展要素向农村汇集,发展政策政策向农民倾斜,建设资金为农村保障,力促农业生产兴旺发达,农村生活居住环境大改善,农村治理井井有条,农民家家生活富裕。
另一个重大机遇便是粮食安全问题,粮食是农民生产的,国家严保粮食安全,就要激发农民的种粮积极性,就要让农民种粮能获利、能增收,农民的“钱袋子”鼓了,国家的“粮袋子”才能安全,这对农民来说将是大利好。
特别是在今年的中央一号文件中,鲜明提出要拓宽农民增收致富渠道,因为农民的主业是种地,除创造更多农民工就业机会、保障农民的土地财产权益之外,最为重要的手段便是在促进农业经营增资上,让农民种地能赚钱、赚大钱,农民能从5方面大获利。
(1)家庭农场赚钱途径更多。一号文件提出,支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业,带动小农户合作经营、共同增收。家庭农场组建合作社办企业,实现农产品生产、加工、营销一条龙,让农民不再为农产品加工销售发愁,不再为自家农产品销售价格发愁,还能打造自己的品牌。
(2)小农户种地更加便利。当前我们国家农村是多种农业经营主体并存,有家庭农场、有农业企业、有合作社,但最为主要的仍然是千千万万的小农户。小农户种地如何与现代化的农业生产方式相结合?一号文件提出,要实施农业社会化服务促进行动,大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务。这些政策的实施,会让小农户农业生产更加便利,也能节余更多劳动力在其他方面挣钱增收。
(3)土地流转更有保障。国家鼓励土地流转,提出承包地使用权、承包权、经营权“三权分置”理论,为承包地确权登记颁证,但从实情情况看,土地流转并没有形成热潮,农民对土地流转存在担忧,一些农民甚至宁愿抛荒也不愿流转,一个重要的原因便是土地流转的制度机制还不健全,正规的土地流转市场还没建立。在今年的一号文件中,再次强调要“引导土地经营权有序流转”,这将会有力促进土地流转制度、土地流转市场的建立和完善,让农民土地流转没有后顾之忧。
(4)“一户一田”将成现实。东地一块、西地一块,东地半亩、西地三分,土地零碎化问题对农业生产的影响越来越大,随着农业机械的广泛应用,很多农民都渴望将自家的土地集中成一块地,方便耕种,提高效率,但由于土地不能打乱重分等原因,实现起来十分困难。在今年的一号文件中,提出要总结地方“小田并大田”等经验,探索在农民自愿前提下,结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。随着这项政策实施,“一户一田”将会有序推进。
(5)更多社会资本向农业投资。农业要发展、投资是关键。只有撬动社会资本的积极投资,农业生产才能更具活力,农民增收才能更有保障。一号文件提出要“完善社会资本投资农业农村指引,加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管”“健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度”,这将会让社会资本投资农业农村更加规范,农民利益也会更有保障。