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近日，农业农村部办公厅印发《落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神 进一步做好扩大农业农村有效投资工作实施方案》，深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，积极推动《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》和《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》有关要求在农业农村领域落实落地，不断扩大农业农村有效投资和政策效应。
方案要求，各地农业农村部门和部系统各单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，进一步聚焦稳定粮食生产、扩种大豆油料、打牢种子耕地农机基础、做优乡村特色产业、实施乡村建设行动、推动农业绿色发展等三农重点工作任务，打好政策组合拳，加速投资落地，全力抓好粮食和农业生产，为扎实推进农业农村经济稳定发展，坚决守好三农战略后院提供有力支撑。
方案强调，要狠抓财政支农政策落实落地，及时拨付支持粮油生产等各类政策资金，紧紧抓住二三季度施工黄金期，全力推进重大项目建设，加快形成实物工作量。要充分发挥金融保险支农作用，积极落实新增信贷支农政策，加快推进信贷直通车常态化服务，扩大农业信贷担保服务规模，持续推进农业保险提标扩面。要持续拓宽农业农村投资渠道，积极发挥地方政府债券对扩大农业农村有效投资的重要作用，按规定提高土地出让收益用于农业农村的比例，引导社会资本有序投入农业农村。要进一步盘活存量资产，加大政府采购支持中小企业力度。
方案强调，要进一步提高政治站位，主动担当，积极作为，全力破解农业农村领域投资运行和项目建设中的痛点、堵点和难点问题。要突出工作重点，主动靠前服务，统筹做好项目策划、要素保障、调度推进等相关工作。要切实加大政策宣传力度，及时发放投资政策“明白纸”“一张图”，确保市场主体和农民群众应知尽知。要加强实地调研指导，抓好绩效评价，推动稳经济扩投资各项任务举措落地见效。
附---
全国稳住经济大盘电视电话会议解读
事件概述
5 月25 日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。
核心观点
背景：困难在某些方面和一定程度上比2020 年疫情严重冲击时还大，全国稳住经济大盘电视电话会议召开的背景是经济下行压力加大，主要体现在两方面：一是本土疫情仍在扩散，上海疫情有所好转但经济活动尚未恢复至3 月初水平，北京、天津等部分其他地区疫情目前也在传播。二是当前经济供给需求两端均有所下滑，工业生产和服务业增速都较明显回落，消费和房地产需求持续低迷。本次会议中也提到3 月份尤其是4 月份以来就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，在对当前经济形势定调中也明确指出“困难在某些方面和一定程度上比2020 年疫情严重冲击时还大”。在疫情防控和经济发展的关系上，会议强调要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。
目标：二季度经济合理增长、失业率尽快下降
会议强调了稳住经济大盘的两个目标，一是“保护中国经济韧性”，二是“保市场主体以保就业保民生”；并将这两方面落实为具体目标：经济增速在合理区间，以及失业率下降。此外，本次会议中也多次对时间做出强调，指出“当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口”、“要有更强的紧迫感”，并且明确经济增长和就业的目标要在二季度就有所体现。对于经济目标的落实结果，会议也强调各地二季度经济主要指标将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。
要求：此前确定的宏观政策加快落实
在稳经济大盘的具体要求上，对此前重要会议确定的两方面政策做出强调，并分别提出了落实的时间要求：
一是中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措上半年基本实施完成。中央经济工作会议和政府工作报告中提出的政策措施主要包括实施新的组合式税费支持政策，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目，加快长租房和保障房的建设，融资加大对小微企业、科技创新、绿色发展支持等方面。
二是国务院常务会议确定6 方面33 条稳经济一揽子政策措施5 月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。5 月23 日国常会稳经济一揽子措施主要包括财政政策力度加大(增加1400 多亿元留抵退税等)、金融政策支持(贷款支持力度增加、延期还本付息)、基础设施建设(新开工一批水利、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目)、促消费(阶段性减征部分乘用车购置税600 亿元)等方面。
对于宏观政策的表述上，会议指出“宏观政策仍有空间”，并提出要继续做好政策储备。
在政策的实施上，会议也强调要“市场化”，提出坚持用市场化办法，对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁。
会议也明确了对各地区政策实施的监督：26 日将向12 个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。
风险提示
宏观经济或政策出现超预期变化。
文章来源：华西证券
