中国人，要想“手中有粮、心中不慌”，粮仓装的满，还得靠庄稼人来干。只要载体落的好，就能发家致富，解决温饱。
这里的“庄稼人”，是农民，或者新型职业农民。
这里的“载体”，是农业特色小镇。
过去的70年，农民群体一直在做贡献，前30年是工农业剪刀差，后40年是城乡土地剪刀差，这两大剪刀差帮助一部分人，积累了所谓的第一桶金。
当下，是时候反哺农民了，如何实现城乡融合、乡村全面振兴、城乡土地一体化，让农民成为有产者，是未来5-10年一个非常重要的焦点问题，也是启动国内大循环、搞好需求侧改革的重要方式。
农村土地，要逐渐资本化、市场化，农民群体才能成为所谓的有产者。
不管是农耕地，还是村集体建设用地，还是宅基地，必须在一定的载体上，才能释放它们的价值，而且还要保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等。
农业特色小镇，成为主角，最佳的载体，加快农业转型升级的驱动器，藏粮于地、藏粮于技的主战场。
近日，中央经济工作会议作出重要部署，把解决好种子和耕地问题作为明年的重点任务之一，为保障粮食安全，落实好藏粮于地、藏粮于技战略，指明了着力方向。
主角就要派上用场，大力发展农业特色小镇，不仅能牢牢守住18亿亩耕地红线，还能解决好种子和耕地问题，成为种子“芯片”的试验场。
农业特色小镇，是产业转型升级的重要路径之一，也是最佳载体。在国内大循环为主体，深化供给侧结构性改革，搞好需求侧改革的经济新常态化下，农业农村就显得尤为重要。
我们将从农业特色小镇的定义、形态特征、规划设计要点及策略、建设意义来入手，打开认识农业特色小镇的新视野。
一、农业特色小镇定义
农业特色小镇是以特色农业产业为依托，结合绿色生态、美丽宜居、民俗文化等特征，打造具有明确的特色农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游功能的“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的新型现代农业发展空间平台。它是通过整合农业、城镇、科技、文化、创新等要素，构建“产、城、人、文”四位一体、农旅双链协同发展的综合体，以新理念、新机制、新载体推进农村一二三产业深度融合发展，是农业经济发展的新引擎，是现代农业发展的新平台，是推进农业供给侧结构性改革的有效途径。
二、农业特色小镇形态特征
彰显特色农业
农业特色小镇就是立足农业主题，发挥各地的资源禀赋、比较优势、独特魅力，运用现代产业理念打造大农业的产业形态。
融入文化元素
农业特色小镇可以依托农耕文化厚重的历史文化底蕴，对传统农耕技术与生产工具、农耕习俗、格言谚语、乡村文学做体验式旅游开发和展示。
兼具旅游功能
农业特色小镇的旅游功能往往通过体验式采摘、观赏休闲、度假旅游、健康养生、商务会议等形态展现，旅游功能的开发，会涉及旅游产业的“食、住、行、游、购、娱”六大要素。
基础设施完备
农业特色小镇水、电、气、暖、网等一应俱全，还需要有与现代生态农业相匹配的生产设施。同时，配置商业、文化、教育、医疗等公共服务设施。
环境和谐宜居
农业特色小镇的规划建设尊重自然、顺应自然，空间布局与周边自然环境相协调，镇区环境优美，干净整洁，土地利用集约，小镇建设与产业发展同步协调。
三、农业特色小镇规划要点
1. 选址
农业特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需具备以下条件：
一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内;二三线城市，车程在半小时以内为宜。
二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。
三是具备良好的生态环境，有可挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。
2. 产业
以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。
农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。藏粮于技，就是给现代农业插上科技的翅膀，成为农业“芯片”的最佳试验场。优质高效、低耗低排、高效绿色的粮食生产方式，从供给侧看是提高农业附加值和农民收益的必由之路，从需求侧看是满足人民对食物高质量需求的必然选择。
最好，当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。
3. 社区
田园社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建田园社区服务体系。
4. 配套
要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点完善社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。
5. 景观
景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成强吸引力的地标性景观。
6. 农民利益
农民是农业农村发展的根本力量，一定要体现出农民的主观能动性。在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。大力培育新型职业农民，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感，有效调动原住民的积极性、主动性、创造性，为推动农业发展、促进乡村振兴注入澎湃动力。
7. 政策机制
农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制，政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。
四、农业特色小镇策划、设计策略
目前，单一、平庸的（农业规划、旅游规划、国土空间规划、产业规划等）规划思路，难以适应市场需求。导致，大多数地区的农业特色小镇，在城乡融合化改造中呈现出规划模式化、功能简单化、特色模糊化、景观（面貌）单一化的规划结构。时下，必须，多规合一、找准定位，操控全盘，采取跨界融合的思路，给农业特色小镇的开发，寻找更多的理由，侧重强落地性。
策划上：追求极致，寻找特点，包装提升成为卖点，颠覆的创意，建设为爆点，形成品牌，打造成独立“IP"的农业特色小镇。然后，靠"IP"来带产业（农林牧副渔）等，一二三产业融合来发展。
规划上：保持特色、民俗风貌、独立性，融合国土空间规划、旅游规划、产业规划、组织规划、治理体系规划，同步进行，综合现代科技技术，谋求差异化，数字化、智能化渗透到农业特色小镇的生产、生活、生态空间。
设计上：建筑设计，整体空间、建筑布局和风格，将文化融入进去，营造建筑风貌特色，建筑质量，要体现工匠精神；景观设计、环境风貌，不仅需要有创意的大地景观，还要将艺术融入小镇风貌建设，还有土壤修复、水环境治理、生态景观营造等。
通过以上，跨界融合的策划、规划设计手法，通过新兴技术的加持打造，才能让农业特色小镇，永续发展，构建新功能，打造新产业。
五、农业特色小镇建设意义
一是农业是农民最熟悉的行业。通过高端农业的发展，可以带动农民提高技艺，增加收入。同时，农业生产也可以成为社区居民和农民间交流的重要连接点，这是其他类型的特色小镇所不具备的突出特点。
二是通过高品质田园社区的打造，实现城市中产阶级改善居住品质的梦想，使农业特色小镇成为城市居民的第一居所，达到城市居民回流农村的目的。这些城市中产阶级可以用自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与到乡村建设和治理，将城市文明和城市生活方式带给农村，重构乡村文化，自然而然地达到了要素从城市向农村流动的目的。
总之，只有大力发展农业特色小镇，才能“食为政首，粮安天下”。中国人，饭碗任何时候，都要端在自己的手里，碗里主要装的，还是中国粮。
