安徽省六安市裕安区 把民生工程做到百姓心坎上，近年来，六安市裕安区农业农村局围绕“切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要”目标，强化组织领导，健全保障机制，扎实推进牵头民生工程任务，有力地促进了农业增效、农民增收、农村增绿，有力地助推了全区脱贫攻坚工作，有力地推动了“三农”形势持续向好发展。今年以来，裕安区农业农村局多措并举抓落实，已提前圆满完成2020年度“四带一自”产业扶贫工程、农产品质量安全追溯工程、新型职业农民培训工程三项牵头民生工程任务。
围绕产业造血，深入推进“四带一自”产业扶贫工程。
打赢脱贫攻坚战，发展产业是关键。裕安区农业农村局围绕“建基地促带动、育主体强联接、调结构兴产业、多举措防风险”扎实推进“四带一自”产业扶贫工程。
编制产业发展规划。立足产业特色、资源优势，牵头编制《裕安区脱贫攻坚期产业精准扶贫规划》，依托“一谷一带、一岭一库”四大绿色发展平台建设，深入实施“138+N”工程，大力发展蔬菜、水果、茶叶、中药材、畜禽、水产等特色主导产业，明晰扶贫产业发展方向，促进裕安农业加速转型升级。目前全区已初步形成六安瓜片、皖西白鹅、六安大麻、固镇小龙虾、道地中药材、华好阳光乳业等特色产业品牌，也涌现出六安瓜片茶产业、皖西白鹅产业、吊瓜产业等一批具有区域特色的扶贫产业。
抓好民生项目精准落地。出台和完善产业扶贫配套政策，印发《裕安区“四带一自”产业扶贫民生工程实施方案》，明确实施内容、实施程序、公告公示制度、项目资产管护、项目带贫减贫机制等。制定《裕安区产业到村项目(产业扶贫园)实施流程》，推进产业扶贫园建设，发挥园区带动作用，截至目前，75个贫困村都建成1个扶贫产业园，涵盖种植业、养殖业、林业、农产品加工业、电子商务等，通过务工就业、入股分红带动贫困户1025人，人均增收3500元，带动集体经济增收482万元。修订《裕安区奖励新型农业经营主体带动贫困户脱贫暂行办法》，对带贫主体和务工贫困户予以奖励，把带贫成效作为企业申报信贷、财政项目、示范评定等方面支持的必要条件，促推龙头企业、合作社、家庭农场与贫困户建立利益联结机制。2020年通过带贫主体以务工就业、土地流转、入股分红等方式带动1589户贫困户。修订《裕安区产业扶贫资金到户项目补贴管理办法》，鼓励贫困户自种自养发展产业，2020年共有19935户发展特色种养业。
探索建立风险防控机制。出台《关于进一步做好产业扶贫风险防范工作的意见》。开展靶向性、“菜单式”特色种养实用技术培训和指导，2020年共培训141个村、6300多户贫困户。7月特大洪灾，贫困户产业受损，印发2万余份技术明白纸，组织乡村技术人员200多人进村入户，指导贫困户恢复生产。充分利用合肥市包河区与裕安区脱贫攻坚县域结对有利契机，积极宣传推介裕安特色农产品，帮助贫困户农产品进入合肥市场。在合肥农交会上设立产业扶贫展区，展示展销“皖西白鹅”、“六安瓜片”等扶贫产品;参与高校食堂面向贫困县(市、区)采购农产品工作，推进农超对接、农校对接。在疫情防控期间动员全社会开展消费扶贫，购买贫困户滞销农产品，总额达364.15万元。在全省率先开展“深贫保”贫困户保险试点，由区财政承担保费，为所有自主发展特色产业的贫困户购买保险，截至目前共投入保费1115万元。2020年，“深贫保”保险已赔付7358户次789万余元。6-7月，两次洪涝灾害导致贫困户产业受损，“深贫保”迅速启动理赔，目前已赔付7322户次775万元。
实施“四带一自”产业扶贫工程，不仅让裕安区广大贫困户实现稳定增收、提升生活质量，为裕安脱贫攻坚圆满收官发挥重要作用，同时也加速了农业转型升级，为裕安乡村振兴产业兴旺奠定良好开局。
围绕绿色发展，全力推进农产品质量安全追溯工程。
裕安区农业农村局不断完善农产品质量安全监管体系和追溯体系建设，扎实推进农产品质量安全追溯工程，为保障群众“舌尖上的安全”和实现“绿色振兴”目标作出不懈努力。
强力推进“三品一标”农产品及“规模以上”农产品实现可追溯。实施食用农产品合格证制度，并通过宣传培训指导，推进“三品一标”农产品及规模以上经营主体农产品实现可追溯。2020年，实现经营主体入驻区块链技术应用平台1家，“三品一标”农产品可追溯36个、农产品带合格证带追溯码上市420批，规模以上生产经营单位入驻省追溯信息平台49个、农产品带证带码上市560批。上半年共开具合格证或打印追溯码3.6万份，带证带码农产品1529吨。建立食用农产品合格证产地准出和市场准入制度，从产销各个环节共同确立统一追溯标准，对农产品的生产、加工、包装、物流储存、检验检疫等进行标准化的全产业链监控。
坚持推广“三品一标”认证。加强宣传推广、技术培训和现场指导，动员经营主体申报农产品“三品一标”认证，协助企业量身订制生产技术规程、质量控制规范，今年以来已认证农产品29个，全区“三品一标”认证产品总量已达142个，其中绿色认证126个，有机认证4个。强化证后监管。一方面建成以区快检中心和乡镇快检站为核心的快检体系，通过快检体系对“三品一标”认证产品进行适时监测，同时每年对“三品一标”认证产品定量检测。今年上半年全区农产品质量安全乡镇快检达9798批次。另一方面建成区、乡、村三级监管体系，对“三品一标”认证主体进行巡查整治，重点巡查生产记录和养殖档案记录情况、投入品使用情况、安全间隔期或休药期执行情况及各项制度落实情况。
实施农产品质量安全追溯工程后，可追溯农产品的优势越来越明显，可追溯绿色认证大米的价格比没有认证的价格平均高出4元/公斤，“三品一标”认证产品的市场竞争力明显增强，消费者的信任度也逐渐提高，裕安农产品附加值和产品品牌效益正在日益提升。
围绕乡村振兴，扎实推进新型职业农民培训工程。
乡村振兴，关键在人才振兴。裕安区农业农村局以满足农民需求为核心，以培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民为目标，把开展职业农民培育作为乡村人才振兴的重要抓手。2020年计划培训职业农民650人，目前已完成全年培训任务。
科学确定培训对象。在全区开展培训对象摸底，以新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人为重点，面向优势主导产业皖西白鹅、稻虾种养、果树种植及农村电商人才、生猪养殖大户、美丽乡村建设等农村实用紧缺型人才，精准摸排培训对象。
科学安排培训课程。紧扣培训需求，建立模块化课程体系，按综合素养课教学模块、专业能力教学模块、能力拓展教学模块设置课程，强化新品种、新技术、新成果、新装备的推广应用，全面提升职业农民综合素养、专业能力水平、实践运用水平。为提高培训效果，采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、本地培训与异地培训相结合、线上线下培训相结合等模式开展培训，同时抓好关键农时、关键环节、关键技术、关键问题培训。2020年培训即解决生产、管理等技术难题30余个，推广应用主推品种22个，主推技术11项，预计使职业农民户均增收10%以上。
科学衔接脱贫攻坚工作。组织新型职业农民结对帮扶贫困户，通过职业农民指导帮扶有能力贫困户因地制宜发展茶叶、蔬菜、家禽、白鹅等特色种养业。全区职业农民累计结对帮扶贫困户1171户，户均增收3000元以上。部分职业农民在实践中摸索出带贫新模式，裕安区军民皖西白鹅养殖专业合作社负责人江卫军独创“借鹅下蛋”模式，由村担保，在产蛋期将种鹅免费借给贫困户养殖并回收种鹅蛋，每只种鹅年产蛋收入约350元至400元，由输血式变造血式扶贫，共带动246户贫困户发展皖西白鹅养殖，户均增收5200元。
自2014年以来，裕安区已累计培育新型职业农民3872人，其中生产经营型职业农民1922人，主要包括产业扶贫带头人、种养大户及家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体负责人等;专业生产型和技能服务型人才1950人，主要培育对象为防疫员、植保员、农机手、农村人居环境整治和农业企业技术工人等。实施新型职业农民培训工程，裕安职业农民综合素养与专业能力显著提升，职业农民帮扶带动贫困户脱贫减贫成效显著，全区皖西白鹅、稻虾种养、果树种植等优势主导产业进一步发展。
