长江是中国的第一大河，也是生物多样性最为典型的区域。近年来，受各种高强度人类活动影响，长江水域的生态功能显著退化，珍稀特有鱼类全面衰退，经济鱼类资源量接近枯竭，保护形势十分严峻。在15日国务院新闻办公室举行的国务院例行政策吹风会上，农业农村部副部长于康震介绍说：“长江流域渔业资源曾经极为丰富，历来盛产多种经济鱼类，最高的时候曾经占到当时全国淡水捕捞总产量的60%。近年来，长江水域生态环境持续恶化，已经基本丧失捕捞生产价值。我这里有一个数据，现在全国每年水产品产量是6300多万吨，长江不到10万吨。不到10万吨和6000多万吨比起来，确实是微不足道，这就是我们说的，已经基本丧失捕捞生产价值，资源越捕越少、生态越捕越糟、渔民越捕越穷，已经成为社会共识。实施长江禁捕退捕，既是破解长江流域水生生物资源严重衰退、生物多样性不断减少的生态困境的客观要求，也是改变渔民‘下水无鱼、上岸无地’生计困境的有效途径，这也是为了渔民的长远利益考虑的。”

于康震表示，实施长江流域重点水域禁捕，引导渔民退捕转产，是党中央国务院审时度势、因势利导作出的重大决策部署，“长江禁捕退捕是扭转长江生态环境恶化趋势的一项关键举措，是落实‘共抓大保护、不搞大开发’的重要突破口和工作着力点，对推动长江大保护和长江经济带绿色发展具有重大意义。为此，我们制定了暂定为期10年长江禁渔方案。这个方案我用两句话来描述：在332个保护区已经于今年1月1日起率先全面禁捕的基础上，今年年底前全面完成退捕任务，做好退捕渔民的安置保障，确保明年1月1日起长江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重点水域实行10年禁捕，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战。”

于康震介绍说，这项工作涉及10多万艘合法持证捕捞渔船的有序退捕，关系到近30万捕捞渔民的转产安置保障，“2019年以来，农村农村部、财政部、人力资源社会保障部会同沿江省市，制定实施方案，强化政策措施，建立协调机制，稳步推进渔船退捕和渔民安置保障等工作，取得了阶段性成效。目前，各地已累计退捕渔船近8万艘，渔民近10万人，上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或将退捕渔船提前封存。”

于康震同时指出，一些地方在建档立卡、渔船退捕处置、渔民转产安置、执法监督管理等方面还存在一定差距。在此背景下，近日国务院办公厅印发了《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》，明确了一系列含金量高、操作性强的政策举措。“（通知要求）强化转产安置，精准识别退捕渔船渔民，按规定纳入社会保障制度，制定有针对性的转产安置方案，实行分类施策、精准帮扶；加大投入力度，要求地方兜底保障禁捕退捕资金需求，统筹使用相关资金，合理确定本省市补助标准，加快配备禁捕执法装备设施，提升执法能力；开展专项整治行动；加大市场清查力度，加强禁捕水域周边区域管理，禁止非法渔获物上市交易，斩断非法地下产业链、利益链。”