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南都讯2020年是全面建成小康社会的收官之年，而农村在基本医保、低保、养老等社会保障方面还存在一定短板。
近日，中共中央、国务院在《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（即2020年中央一号文件）中强调，要加快补上农村基础设施和公共服务短板，适当提高城乡居民基本医保的财政补助和个人缴费标准。
同时，针对目前我国低保等社会救助政策覆盖面窄、保障水平低的问题，文件提出，加强农村低保对象动态精准管理，“合理提高”低保社会救助水平。城乡居民医保财政补助标准“适当提高”
中央一号文件提出，今年将适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。
据悉，城乡居民医保按照个人缴费和政府补贴相结合，实行定额筹资办法。多年来，各级政府持续提高城乡居民医保的人均财政补助标准，标准从2007年人均补助40元，增至2018年的490元，2019年又增加30元，达到每人每年不低于520元。同时，2019年个人缴费同步新增30元，达到每人每年250元。
业内认为，随着医疗费用的逐年快速增长，城乡居民医保筹资标准也应当合理提高。此次文件提出“适当提高”相关标准，将有助于减轻参保群众的缴费负担，充分发挥制度对城乡居民尤其是农村居民的医疗保障功能。“合理提高”低保等社会救助水平
值得注意的是，中央一号文件在加强社会保障方面，也强调要加强农村低保对象动态精准管理，“合理提高”低保等社会救助水平。
2020年是我国脱贫攻坚的收官之年，然而“相对贫困”现象依然长期存在。去年底，全国人大社会建设委员会副主任委员、民政部原副部长宫蒲光指出，我国即将进入“后扶贫时代”，应当进一步重视城乡低保为代表的社会救助的兜底保障作用。
农村低保制度主要针对因病残、年老体弱、丧失劳动能力等而常年生活困难的农村居民。据民政部数据，去年全国保障城乡低保对象4333.5万人，其中的农村低保年人均标准为5247元，同比增长10.4%。
不过，受经济社会发展水平限制，目前我国社会救助水平相对较低，助兜底保障还不够充分。宫蒲光也认为，我国社会救助覆盖率和救助水平都偏低，而要确保贫困人口的基本生活保障达到与经济社会发展水平相适应，“必须要有个增长机制”。改善农村失能老人和重度残疾人护理服务
“还有一个是特殊贫困群体，也就是老弱病残等困难群体，对这类缺乏劳动能力的群体，通过统筹各类社会保障政策，实现应保尽保、应兜尽兜。”中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就今年一号文件答记者问时说。
据了解，我国失能老年人超过4000万，这其中相当一部分老人生活在农村，而且还是留守空巢老人。这部分老人对医疗护理和生活护理需求旺盛，然而需求得不到满足。去年，国家卫健委曾规划老年健康服务体系，对此有学者向南都记者表示，应重点关注农村，“要抓住农村和中西部贫困地区这个短板”。
此次文件也提及相关内容，如其中要求完善农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务体系，尤其针对老年人，提出发展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心，“改善失能老年人和重度残疾人护理服务”。
采写：南都记者胡明山 发自北京
