“我们要将环保公共服务向农村覆盖，将环保基础设施向农村延伸，建设清洁水源、清洁家园和清洁田园，使广大农民群众享受改革开放和发展的成果。”
——环保部部长 周生贤
“农村环境保护工作有其自身特点和规律，绝对不能简单套用城市和工业环境管理的思路和办法，必须探索农村环境保护的新思路。”
——环保部生态司副司长 李远
“目前，卫生部门有改厕项目，水利部门有改水项目，农业部门有畜禽粪便污染防治项目，环保部门负责综合整治，林业部门还有绿化的项目。解决农村环境问题，资金投入应该形成合力。”
——辽宁省环保厅厅长 王秉杰
“看俺们这儿够干净吧，比以前强老鼻子了。”辽宁省本溪县东营坊乡太阳村村民李明指着门前整洁的柏油路告诉记者，“以前这路是土路，边上到处都是柴火堆、垃圾堆、粪肥堆，一过个车，那个土啊，那个味啊，可不敢开窗户。现在，一早上起来空气都是甜甜的，我都不愿意上城里了。” 说着话，李明咧嘴笑了。
不仅是李明，国家“以奖促治”、“以奖代补”政策措施实施后直接受益的还有1300多万名农民。这一政策实施两年来，在中央农村环保专项资金的支持下，全国2160多个村庄通过环境综合整治和生态示范建设，村容村貌焕然一新。
实施“以奖促治”、“以奖代补”，中央财政两年15亿元投向农村环保
农村环境污染不仅直接危害农民群众身体健康，也影响城乡居民赖以生存的“米袋子”、“菜篮子”和“水缸子”，保护和改善农村环境成为当务之急。然而，推进农村环保面临不少难题。“上面抓一抓，下面动一动。”一位基层环保工作者告诉记者，以往农村环保停留在“以罚代管”、“以罚促治”的层面，无论是环保工作人员还是农民群众都缺乏积极性。
环境保护部生态司副司长李远说，传统的“以罚代管”、“以罚促治”做法，确实存在很大的局限性和不适应性。“农村环境保护工作有其自身特点和规律，绝对不能简单套用城市和工业环境管理的思路和办法，必须探索农村环境保护的新思路，走农村环境保护的新道路。”
2008年7月，国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议，提出“以奖促治”、“以奖代补”重大政策措施。2008年，中央财政拿出5亿元用于优先解决农村突出的环境问题；到2009年，投入金额增加到了10亿元。
对严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题，通过“以奖促治”，事前给予财政资金补助，采取有力措施进行整治，重在解决突出问题；对已开展生态建设示范、生态环境达标的村镇，通过“以奖代补”，事后给予财政资金奖励，重在巩固和提高。“以奖促治”关键在“治”后有“奖”，对改善环境质量且达到污染治理目标的，给予经济奖励；做得不好的，不仅不能得到奖励，还要随着农村环境综合整治目标责任制的逐步建立，对相关方实施问责。
“实施这一政策措施，就是要解决农村群众反映强烈的突出环境问题，改善农村环境质量，保障群众饮食安全，维护社会和谐稳定。” 环保部部长周生贤表示，“我们要将环保公共服务向农村覆盖，将环保基础设施向农村延伸，建设清洁水源、清洁家园和清洁田园，使广大农民群众享受改革开放和发展的成果。”
“以奖促治”政策带动地方加大投入，直接受益农民达1300多万人
或许有人会问：区区15亿元能解决多少问题？
“从全国的盘子看，中央农村环保专项资金两年投入15亿元，并不算多，但‘以奖促治’
