近年来，随着农业机械在农业生产领域的广泛应用，粮价低迷导致一家一户的小农种植经营收入很难维持日益增长的日常花销需要，以及大量农民外出打工挣钱，农民与土地的关系发生了重大变化，土地已经不再是农民唯一的收入来源和生活依靠，民生保障的功能也逐渐减弱。
对此，国家大力鼓励土地流转，大力鼓励土地集中从事规模化产业化种植经营。截止去年年底，农村承包地已全面完成确权登记颁证工作，承包土地的农户都拿到了《农村土地承包经营权证》，农民把自家土地流转出去更有保障、更有底气。同时，国家又修订完善了土地承包法，把“三权分置”写入其中，注重保障承包大户或企业的经营权，也给他们吃了一颗“定心丸”。
农村土地确权登记颁证、土地承包法的修订完善都在为土地流转铺路，土地流转也是发展规模农业、提高农业产出率、增加农民收入的重要方向，那是不是就意味着大规模土地流转的时代即将来临，农村土地将再一次焕发勃勃生机？实际上，这还需要很长的路来走，最起码以下5个难题要解决。
（1）农民参与土地流转的观念还需要进一步改变。很多农民把土地看做自己的“命根子”，只有牢牢守住自家那几亩薄田，心里面才会觉得有依靠，虽然说外出打工顾不上种，虽然说种地种粮不赚钱甚至赔钱，就是不舍得把土地流转出去，不管谁来做工作，也不管对方能出多少钱，这种观念是阻碍土地流转的一大障碍。
（2）农民流转底气还需要进一步增强。想流转但不敢流转也是农民进行土地流转的一大思想障碍。虽然说承包地已经确权颁证，明确了土地不管如何流转农户仍然拥有承包权，但仍然有不少农民疑虑土地流转出去之后还能不能收回来，担心种粮大户或企业跑路不给租金，担心用自家土地从事非农业生产被破坏，这都需要给农民解释清楚、说明白。
（3）土地流转的制度机制还需要进一步完善。农民流转土地不放心，企业或种粮大户流转土地也不方便，最关键的一点就是当前农村土地流转的相关制度机制还没有完全建立起来，虽然有着明确的政策支持，但制度机制的完善还需要逐步加强，特别是要建立起农村土地流转市场服务的场所和中介，让土地流转交易像房产交易一样有保障，像房产交易一样火热。
（4）剩余农村劳动力工作问题需要进一步解决。这当然是土地流转的一个深层次问题，农民自家种地难赚钱，无奈之下把土地流转出去，这将会有大量农民劳动力剩余，当前只有通过打工来解决，但打工今天有活干明天就可能被解雇极不稳定，并且打工长期在外奔波也不是长久之计，对此应发展好农村第三产业，就近吸纳农民就近就业，解决好剩余劳动力的问题。
（5）规模生产经营的补贴扶持力度还要进一步加大。土地流转之所以还没有火热起来，一方面是由于农民不愿流转，另一个方面是企业或个人承包土地从事规模农业经营的热情也不高。虽然国家出台不少补贴和扶持政策，但由于粮价持续低迷，规模经营也很难赚钱，这就需要进一步加大补贴和扶持力度，给予必要的种粮补贴，加大农业机械、农田水利等扶持力度，提高企业和个人从事规模农业生产的积极性。
