中国网11月17日讯（记者 郭珍 通讯员 王萃）日前，南充市响亮提出建设“成渝第二城”的构想，通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目，5年初见成效，10年大见成效，重振川北重镇雄风。这意味着，依托区位优势，借势国家战略，南充将在成渝经济区的三线城市中“率先突破、一马当先”。
率先突破 建设区域中心城市
“2016第七届C21论坛”在南充举行。论坛上，南充市委书记宋朝华题为《南充新未来·成渝第二城》的主题演讲引来广泛关注。
借着打造“成渝第二城”的底气，南充提出，要通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目支撑推进，5年初见成效，10年大见成效，重振南充川北重镇雄风。
何谓“成渝第二城”？按照南充市相关负责人的解读，就成渝经济区而言，成都和重庆这两大城市间缺乏一个或几个次级区域中心，也即“第二城”。而南充将建设区域中心城市，在成渝两个超大城市之间强势崛起，在成渝两市之后的三线城市中率先突破、一马当先。
在业内看来，南充此次的“高调”既有先天的优势积淀，更是顺应国家战略的现实选择。
“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”——特殊的地理位置，为南充加速融入成渝城市群提供了区位的便利。近年来，南充致力于打造全省次级交通枢纽，与成渝之间联系更为紧密，也为融入成渝发展打下了坚实基础。
达成铁路、兰渝铁路在南充十字交汇，与成都、重庆均通动车；境内通车高速公路10条，通车里程510公里，高速公路条数、通车里程位居全省第二；南充机场开通多条航线；南充港都京作业区多用途码头已建成开港，嘉陵江高等级航道建成后，千吨级轮船可经重庆直达上海……
此外，南充也是国家层面多个战略规划交汇覆盖区。《成渝城市群发展规划》将南充确定为“一轴两带、双核三区”中的“南遂广城镇密集区”首位城市。成渝经济区域规划、川陕革命老区振兴发展规划中，南充既是“成渝”双核之间的新型经济带、成渝城市群跨区域发展示范区，也是西安—汉中—巴中—南充—重庆/成都经济带、成都—南充—达州—万州经济走廊中的重要节点。
伴随着西部大开发、“一带一路”战略、成渝经济区、秦巴山区连片扶贫开发等一系列国家战略相继出台，“南充建设成渝第二城，不仅是时代赋予南充的新使命，也是南充乘势而上的主动回应，更是潜力托起南充的光荣梦想”。
宋朝华表示，通江达海的立体交通网络、拥江发展的现代大城市、位列四川全省前茅的经济实力、金融科教文卫物流的区域中心、760万人口大市的人力资源，南充完全有能力实现新突破，为川渝携手打造新的增长极，作出川北重镇应有的贡献。
借势发展融入成渝积极作为
地缘相近、人缘相亲、民俗相通——事实上，南充与重庆一衣带水，早就结下了深厚的情谊。
2015年底，南充在重庆举行乡友企业家座谈会，随后又与渝中区进行了交流和合作，重点从人流、物流、资金流、信息流和主要产业、经济发展等方面搞好对接，突出主攻方向，主动融入重庆，借力发展。
这些年来，类似的交流从未间断。
“产业方面，成渝两地与南充的产业互补特征明显。”相关专家认为，重庆作为国家重要工业基地，在机器制造、电子信息、石油化工、纺织服装、材料能源等方面具有极强的产业优势，南充在汽车汽配、丝纺服装、油气化工、轻工食品等方面也有良好基础，南充与成渝两地合作、相融发展可以实现双赢。
以汽车配套为例。南充汽配产业为重庆配套占整个行业产值1/3，成渝外配套约1/3，为成都、绵阳、资阳等省内城市配套近1/3。
旅游业的发展同样有直观的说服力。南充不仅在成渝两地大力宣传推广自己的旅游产品，此前也积极与成渝两地合作开发旅游线路。重庆也一直是南充旅游的最大客源地，近年来游客数量占到市外客源的四成以上。
宋朝华认为，面对成渝两大都市招商引资，首先要坚持招强引优抓大开放。强化产业招商、招大引强、招强引优，以大企业、大集团、大产业带动大发展。其次强化大通道、大平台、大通关建设，推动全域、全程、全面开放。强化思想大解放、政策大配套、环境大优化，做到政府扶优扶强、园区招大引强、企业做大做强。
现在的南充正在大量汲取养分成长，融入成渝借势发展，既承接两个超大城市的溢出效应，又与其分工合作，可谓正逢其时。
制定路径谋划“155”战略构想
于南充而言，“成渝第二城”无疑是其未来发展的美好愿景和核心目标。蓝图绘就，这一宏大叙事该如何铺展？
就在“2016第七届C21论坛”召开前，南充市委在五届十三次全会上提出了“155”发展战略构想，这实际上就标志着南充融入成渝发展找准了主攻方向。
“155”构想，即围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，大力发展汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，大力实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”，推动融入成渝、同城发展，实现区域同城、产业同链、基础同网——这也被视为南充建设区域中心城市的全新内涵，建设“成渝第二城”的核心支撑。
据了解，目前，南充GDP已达1500亿元。2016年1-7月规上工业增加值同比增长9.3%，高于全国3.3个百分点，高于四川省1.5个百分点。2015年，南充工业销售收入达到2100亿元。其中，汽车汽配、石油化工、丝绸服装等产业功不可没。
在“成渝第二城”建设的拉动下，未来，这几大产业还将“提档升级”——
汽车汽配方面，南充将在原有融入成渝发展的基础上，全力打造“一个基地”(新能源商用车制造基地)，完善“一个链条”(新能源汽车零部件配套产业链)，构建“一个体系”(完整的推广应用体系)，创建“一个平台”(国家级新能源汽车研发平台)。
油气化工方面，将以“高端化工产业集群+战略性新兴产业集群+服务经济”为发展方向，重点发展新材料产业，积极发展新型复合材料、碳纤维、石墨烯等高性能材料，积极发展生物制药产业，配套发展高端服务业，对现有产业进行转型升级发展。
丝纺服装方面，将以高坪都京丝纺服装产业园为基础，高标准、高水平规划主题产业园，集中产业发展、文化展示、旅游体验、商业娱乐等功能，打造“中国绸都”核心展示区；打造实力较强的产业集群，做强重点龙头企业；积极招商引贸聚酯项目类生产企业，打造“大丝纺”产业格局。
现代物流方面，将依托“云计算、大数据、物联网、移动定位”等现代信息技术，建立信息交换共享机制，使园区企业实现与区域信息平台、市内物流节点、交通枢纽、场站信息资源的互通交换。面向国际前100强、国内前50强，年收入在10亿元以上且未在川东北布局的知名企业招商，以实现物流、产业、市场的三联互动。
现代农业方面，围绕“有机南充”特色农业，突出“六大产业”培育，建设标准化规模种养基地；聚焦“三大能力”提升，扩张农产品加工产业集群；着力“三大名片”——打造全国休闲农业产业样板、西部农产品物流枢纽、全国有机农产品价格指数平台。
宋朝华表示，新南充的新局面要坚持三产联动抓大产业。坚持后发高点起步、转型更好发展、创新不竭动力，推动工业做大做强、农业做精做特、三产做优做活，实现三次产业融合发展、联动发展、协调发展。要坚持投资拉动抓大建设。坚持挂帅出征、挂图作战，以大项目、好项目、新项目决胜“项目年”。坚持以项目统揽全局工作、组织经济工作，以投资量、实物量和工作量形成增长量。
绿色发展绘就美丽生态画卷
建设美丽南充新未来，必须坚持推进绿色发展，保护优先、绿色发展、重点突破、改革创新、共建共享基本原则。按照规划，到2020年，南充资源节约型、环境友好型社会建设要取得重大进展，生态环境质量整体优化，绿色发展的体制机制更加完善，绿色、循环、低碳发展方式加快形成，生态空间更加合理，绿色产业加快发展，环境质量全面提升，绿色发展制度体系基本建立。
建设绿色山川，南充大力实施嘉陵江综合保护开发、全域绿化和污染防治“三大行动”，充分发挥嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的环境“三大优势”，实现天更蓝、地更绿、水更清“三大目标”。企业发展绿色产业，坚持走高端切入、低碳循环和集群集约的发展路子，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生态方式，推动发展观念向生态优先转变、资源优势向发展优势转变、生态要素向发展要素转变。同时，打造绿色城镇。要坚持好城市形态、城市文态、城市生态“三态”的有机融合，把握好生产空间、生态空间和生活空间“三生”的内在联系，实现好有魅力、有品位、有质量“三有”的建设目标。
推进绿色发展，南充还将着重发展现代农业，围绕“有机南充”特色农业，突出“六大产业”培育，建设标准化规模种养基地；聚焦“三大能力”提升，扩张农产品加工产业集群；着力“三大名片”——打造全国休闲农业产业样板、西部农产品物流枢纽、全国有机农产品价格指数平台。
“隽秀嘉陵江婉约而至，悠悠西河如玉带穿织，山融于城，城融于水，山水人文和谐相融，现代山水田园城市特质明显。”这是南充市政府官网对南充优美环境的描述。
宋朝华表示，南充新未来，绿色是主题，南充将打造绿色秀美山川，建设山水田园城市，实施嘉陵江综合保护开发。南充新未来，城乡是主体。南充将坚持城市形态、业态、文态和生态“四态合一”，彰显景城一体、文城一体、产城一体。南充新未来，人民是主人，致力于百姓幸福安康，更有品位、更富魅力，南充要成为让居者自豪、来者依恋的幸福家园。
南充，正以山水抒发情感，用环境塑造个性，靠发展彰显活力，让创新成就梦想。星垂平野阔，月涌大江流。在打造“成渝第二城”的征途中，南充一定会“率先突破、一马当先”，谱写川北重镇的崭新未来。
