一、城乡的根本差别并非在于财富而在于资源的效率！

农村土地尤其是耕地中央定过一个大致政策：效率优先兼顾公平，这是在特定历史时期的艰难抉择。

公平和效率永远难以两全，政策永远是在取舍和权衡。想要追求完全公平基本就没有效率，想想如果农村土地一年一调整，没有稳定的承包期限和预期，那国内的水果产业能发展起来吗？

 

说实话，农村既是效率优先兼顾公平这个政策的受益者也是受害者。说是受益者，是基于这个原则细化的农村政策，对于农村的发展起到了至关重要的作用。说是受害者是因为这些年农村产权的稳定，的确在部分集体成员之间存在着不公平的情况：土地不均、宅基地不均并非个别现象。

但如果再往大里看，城乡差别最根本的还在于产权制度以及产权交易市场的发展程度。城市里市民有私产，私产可以自由交易，资源的效率就高，市民的收入也自然水涨船高。多年以来农村基本没有完整意义上的私产，耕地、宅基地是集体的，农民只能种、只能住，不仅不能交易更不能抵押，农村的资产流动完全被冻结，难以说得上效率。

城乡的贫富差距只是结果，有无产权决定了经济发展的潜力，产权交易市场的发展程度决定了经济发展的速度。

二、给农村补效率的课：农村产权交易市场临危受命！

病因大家都清楚，治病每个医生的药方不同。

面对农村现状，中央精准把脉，连开两个药方：资产确权+产权交易市场。

农村资产确权方面，土地确权、农房确权、集体资产确权都在紧张有序的开展。农村产权交易方面，各地纷纷出台农村产权流转交易管理办法，建立农村产权交易所，促进农村资产的交易。

不看不知道，一看吓一跳，农村产权交易所可以交易的资产，出乎大部分人的想象。以河北省农村产权流转交易为例，明确了目前农村12种可以交易的资产。

 

　　（一）农户承包土地经营权。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权。

　　（二）林权。即农村集体林地经营权和林木所有权、使用权。

　　（三）“四荒”使用权。即农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。

　　（四）农村集体经营性资产。即由农村集体统一经营管理的经营性资产的所有权和使用权（除集体土地所有权）。

　　（五）农村集体资产股权。即农村集体经营性资产（净资产）折股量化到本集体经济组织成员，每个成员（股东）所持有的集体资产股份数额。

　　（六）农业生产性设施设备。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备。

　　（七）小型水利设施使用权。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施的使用权。

　　（八）农业类知识产权。即涉农专利、商标、新品种、新技术等。

　　（九）农村宅基地使用权和住房财产权。即农村宅基地使用权及宅基地上的房屋所有权、使用权。

　　（十）农村生物资产。即生长中的大田作物、蔬菜、用材林、存栏待售的牲畜等消耗性生物资产和经济林、薪炭林、产畜、役畜等生产性生物资产。

　　（十一）水权。即区域水资源使用权、取用水户水资源使用权。

　　（十二）农村建设项目招标、产业项目招商和转让等其他农村产权。

三、给农村资产松绑：农村产权交易能否成为激活农村资产的灵丹妙药？

很多农民没有意识到，中央对农村的这两剂药将对农民产生翻天覆地的影响。

 

按照上面的可交易资产，农户和农村集体经济将“凭空”增加不少的财产。

比如农户的承包经营权、宅基地使用权和住房财产权、农村集体资产的股权都可以有条件的交易流通，并且农村耕地的三权分置和宅基地的三权分置，可以将外部经营者也扩充进农村资源的经营者范围。

可以说，农村产权交易市场的从无到有，从小到大，让农村各种资产流动起来，一定会成为激活农村资产的灵丹妙药！