新形势下农民增收的实现途径中共旺苍县委书记 邓光志 旺苍作为国家扶贫工作重点县，农民增收一直是个老大难问题，在新的发展阶段，牢固树立和全面落实科学的发展观，围绕破解“三农”难题，拓宽农民增收渠道，是加快小康建设进程，实现经济社会持续、健康、协调发展的必由之路。 一、影响农民增收的主要因素 结构调整难度大。旺苍地质构造复杂，自然灾害频繁，农业基础脆弱，尤其是北部高寒山区，自然条件十分恶劣，却集中了全县58%的贫困乡镇和82%的贫困人口，产业结构层次低，结构调整难度大，难以形成支柱产业和特色产品，农村经济增长点不突出。 工业化进程滞后。旺苍工业基础较好，但企业规模小，产品科技含量低，市场竞争能力弱，农产品加工业尤其落后，既牵制了农业产业化经营，又影响了农村富余劳动力的转移。 城镇发展步子慢。旺苍城镇化水平平均不足20%，且缺乏科学长远的发展规划，县城和建制镇经济和人口相对集中规模小，没有支柱产业支撑，难以产生辐射带动效应，致使大量剩余劳动滞留农村。 二、增加农民收入的实现途径 大力推进农业产业化，让农民在结构调整中增加收入。坚持围绕做大茶叶、林果、畜牧、中药材四大支柱产业，抓好万亩果、草、畜和万亩茶、草、畜示范园建设，扎实推进农业产业化经营进程，把农民的主要精力转移到农副产品加工业的原料生产和农产品营销上来，让农民“土里刨金”。一是突出抓好特色产业。面向市场，因地制宜，按照北山果、草、羊，南山茶、草、猪，中部果、草、畜的区域布局和产业模式，做好产业规划，加大产业投入，加快形成具有适度规模和区域特色的主导产业和主导产品，发展比较优势，培育市场亮点。二是培育壮大龙头企业。通过政策扶持和完善服务，以农副产品加工为重点，着力建设一批连接市场、带动基地的龙头企业。重点扶持以茶叶加工为主的四川米仓山茶业公司、以水果为主的四川桃园公司、以农产品加工为主的湘醇植物油厂、以药材经营为主的中药材公司、以畜产品加工为主的宏扬肉食品公司，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业链，不断增强龙头企业的市场竞争力和对农户的带动力。同时，运用市场手段，引导龙头企业与农户建立合理的利益分配机制，使其成为联结紧密的利益共同体。三是大力推行业主开发。积极引进和扶持一批有特色、有规模、有市场的农村经营大户，加快发展适度规模种养业，重点抓好绿岛生态农业发展有限公司、长富养殖有限公司等一批年出栏1000头到10000头的商品猪养殖大户和年出栏1000只商品羊养殖大户的发展。四是全面优化发展环境。按照发展大生产、开拓大市场、搞活大流通的思路，以县城和乡镇贸市场为基础，进一步规范市场行为，开通农产品运输绿色通道，同时大力发展农村经济组织，培养农民经纪人队伍，构建多层次、多类型、多功能的农产品市场体系。加快农经网等信息网络建设，建立农业信息服务中心，帮助农民准确掌握市场，实现农业生产、管理、农产品经营信息化，以信息化促进农业产业化。
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