日前，中国农业风险管理研究会举办线上研讨会，研判百年变局和世纪疫情相互叠加、国际局势严峻复杂背景下，我国粮食安全和重要农产品有效供给的实现路径。农业农村部原副部长、国务院参事室特约研究员尹成杰、农业农村部有关司局负责同志、中国农业风险管理研究会会长张红宇等参会。
会议认为，全球粮食安全正面临严峻形势，一方面，新冠肺炎疫情引发全球供应链断裂，导致粮食供需失衡、世界饥饿人口增加。另一方面，俄乌冲突成为引发世界粮食危机的“灰犀牛”事件，小麦生产链受到严重影响，直接导致国际上相关联的谷物、油料价格上涨。再一方面，极端气候导致的不确定因素明显增加，加剧了全球粮食供需失衡，粮食不稳定供应带来的问题挑战或将进一步显现。
与会专家认为，为应对国际粮价上涨、缓解重要农产品供给压力，我国既要保持战略定力，端牢中国饭碗，也要站在国际视角，及时研判全球粮食安全形势和贸易态势。当前应重点做好三方面工作：一是立足国内，统筹粮食稳定生产与扩大大豆、油料生产，拓展大食物发展空间。二是藏粮于邻，统筹国际粮食市场，稳定海外粮源，实现进口多元化。三是着眼长远，完善符合我国国情和世贸规则的新阶段农业支持保护政策。
尹成杰指出，我国具备应对全球粮食危机的能力和底气：从总量看，近些年来我国粮食生产实现“十八连丰”，全年粮食产量连续7年稳定在13000亿斤以上，夯实了大国粮仓根基；从人均占有量看，我国人均占有粮食达到了480公斤，远超人均400公斤的国际粮食安全标准线；从库存看，我国粮食库存约为40%，远超世界平均值17%到18%的水平；从口粮看，我国稻谷、小麦、玉米三大主粮自给率达到90%以上，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。
农业农村部相关负责同志表示，保证我国粮食安全需要在供需两端发力。在供给端要巩固提升产能，增加国内供给，以国内供给的稳定性来应对外部环境的不确定性，一是支持粮仓战略，实施好藏粮于地、藏粮于技；二是构建“辅之以利、辅之以义”粮食安全保障机制，要让农民种粮有钱赚、多得利；三是大力推进粮食生产服务社会化、生产机械化，解决种植规模偏小、生产效益偏低问题。在需求端要推进节粮、节水，减轻供给端压力，一是降低饲料中蛋白占比，推进蛋白原料替代，减轻大豆消费量；二是降低食用植物油消费，减轻油料作物供给压力。
张红宇分析，长远看，我国粮食安全面临着一系列挑战，需高度关注。从国内来看，随着城镇化的推进和人口持续增长，未来一段时期我国粮食需求仍将刚性增长，同时，我国城乡居民的食物需求结构变化较快，肉奶蛋消费增加带来粮食消费的间接需求大幅上升，加大了粮食保供压力。从外部来看，受国际形势影响，资源性农产品如玉米、大豆等供应链面临较大冲击，粮食对外依存度有上升趋势。
与会企业代表表示，农业龙头企业应以服务国家粮食安全为己任，发挥稳粮保供作用。中华联合保险集团党委书记、董事长徐斌建议，持续推进农业保险供给侧改革，化解粮食安全风险，推动“保险+期货”等政策落地，提高保障水平和保险覆盖面。中国银河金融控股有限公司党委副书记、监事长刘向东建议，可运用金融手段参与国际粮食期货市场，争取国际粮食定价主动权，维护国家粮食安全。
作者：农民日报·中国农网记者 李鹏
