解放日报·上观新闻记者 周程祎 顾杰 刘雪妍 黄尖尖 邬林桦
十三届全国人大五次会议今天上午开幕，会后举行了首场“部长通道”采访活动。
农业农村部部长唐仁健回答了记者关于保护利用我国耕地的提问。
“地是粮食生产之根之本，地之不存，粮将焉附？”唐仁健说，要满足中国14亿人口庞大的消费需求，每年的农作物播种面积大概稳定在23到24亿亩。因此，耕地必须保持在18亿亩，这是底线，不能再低。
唐仁健表示，切实真正管住管好耕地，遏制非农化、防止非粮化，最根本的是坚决贯彻好总书记对耕地问题一系列响鼓重槌的指示和批示，同时落实好党中央国务院实行最严格耕地保护制度，一系列规定和有关的法律法规。“在这个问题上，我们不能光发文件，光开会议，光喊口号，一定要采取更严厉更有利长牙齿的硬措施。”一方面继续加大公开曝光，挂牌督办、追责问责的力度，另一方面标本兼治，从制度、规划、政策、技术多个维度，进一步增强体制机制和行政执法的刚性约束。
唐仁健说，具体有三点举措。一是管数量，将积极配合自然资源部门，画好耕地红线、生态红线和城市开发的边界线。今年中央一号文件已经明确规定，对于永久基本农田，要足额地不是有差额地、要带位置地层层分解下达到各地，由中央和地方来签订责任书，严格考核，一票否决，终身追责。
二是提质量。现在耕地有三分之二是中低产田，应该通过提高地力来挖掘产量潜力。去年建了高标准农田1亿亩，今年还将建1亿亩，这样，高标准农田的数量就达到10亿亩，就能确保1万亿斤粮食的生产能力。还要继续加大黑土地保护性耕作的实施力度，包括盐碱地的开发利用。今年要进行第三次土壤的普查，这是43年来进行的第三次普查，力求把耕地质量底数摸清，为下一步保护好建设好耕地打下基础。
三是控用途。必须要精打细算。18亿亩耕地应该主要用于粮、棉、油、糖、菜和饲草料的生产，就是一年生的禾本科作物。永久基本农田要重点用于粮食生产，高标准农田原则上要全部用于粮食生产。我们将按这个要求，下一步通过完善法律法规，合情合理地把握耕地种植用途的管控问题。采取经济手段，给农民以利益的引导，不能搞一刀切，简单粗暴地把之前农民种的其他东西砍了。要合理合情、实事求是，制定一个逐步回归的时间表，把握好进程。
