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本报记者吴佩郭少雅毛晓雅 “我跟农村50后、60后的老人们聊天，经常听到此类担忧：老了以后怎么办？他们大多是独生子女的父母，辛苦了一辈子，终于把孩子供上了大学、进了城。可等他们老了，既没有退休工资，农村养老金又不高。是选择跟子女进城养老，还是独自在农村生活？好像哪都不合适……”在河南代表团小组讨论会上，全国人大代表、安阳市崔派艺术研究院院长崔小田的一番话，让诸多代表频频点头。 据预计，到2020年，我国60岁及以上人口将达到2.5亿。如何让这些辛苦一生的群体老有所养？这是一个亟待解决的重大课题。今年的全国两会上，城乡养老这个老话题再次被提及，引起代表委员的热议。 城乡养老有区别 全国人大代表杨秀华是位老书记，在河北省承德市下板城镇朝梁子村党支部书记任上，已有30年光景。她发现，农村老人都不喜欢进养老院，也不喜欢离家远，最大的希望就是有人作伴。“城市人可能习惯了过标准化的生活，想法也比较新潮，对养老服务并不陌生。可放在农村不实际，老人们的乡土情结普遍都重。”杨秀华说，但现在的养老体系缺乏城乡之间的区分，基本都是“一刀切”。 持有同样观点的还有全国人大代表、广东省怀集县连麦镇长岗村种养专业户徐建贤，他告诉记者，关于养老问题，城市和农村情况确实有差别，群体特性也不同，因此城乡之间，需要因地制宜。“城里老人养老面临最多的是养老院设施和收费的问题，而农村老人面临的则是养老观念的问题，他们很难接受全新的养老方式，即便是现在所提倡的医养结合的养老方式，前提也是具备丰富的医疗资源，这对农村现有的医疗条件来说，显然不够现实。” 那么，农村的老人该怎么养老？杨秀华建议，可以实行“聚合型养老”，老人在村子里，又或者毗邻的几个村集中在一个养老点，既可以住在那里，也可以回家养老，集中养老点可以为老人提供一些基本的饮食、医疗和娱乐等服务。“这种养老要么由社会力量来经营，要么由村委会来管理，但都需要国家在政策和资金上予以扶持。”杨秀华说。 盼望政策更解渴 这几年，全国人大代表、广西田阳县那满镇新立村党总支部书记罗朝阳，一直为提高农村养老补贴标准奔走呼号。“现在的新型农村社会养老保险，只有每月55元的基础养老金，已经不能满足大家的需要。”罗朝阳说，“当年，55元能买一袋白面，可现在能买什么？物价涨得那么快，基础养老金却一直不涨，55元的标准，农民怎么能解渴，又怎么能安心养老？” 罗朝阳建议国家能适度提高养老保险的基础养老金，由每月55元至少增至150元。同时对农村高龄老人，实行梯度高龄津贴，以此来改善他们的生活质量。此外，他还建议应该建立农村基础养老金与物价上涨、城镇居民最低生活标准、农村最新扶贫标准挂钩的联动机制。 在徐建贤看来，要解决农村的养老问题，除了将养老补助标准提高到每月300元外，还必须解决农村大病医保的问题。“在农村，老人其实最怕的就是生病，因病致穷的现实案例确实比比皆是。如果国家能提高大病医保的报销比例，农村老人的养老基本就无后顾之忧了。” 养老模式可多元 与城市的养老院相比，农村的养老设施显然更为落后。全国人大代表、河北省永年县界河店乡杜刘固村村委会主任杜庆申调研发现，很多养老院的卫生状况堪忧，服务人员不够专业，老人的生活品质难以保障。他建议，民政部门应成立一个“养老院管理科”，专门负责所在区域的养老院的具体问题，同时配备专业的医疗设备。 全国人大代表、河南省驻马店市农业科学院研究员任秀荣则认为，应该在农村宣传和鼓励多种模式的养老，引进社会资本进入养老行业，“现在国家还没有实现集中养老。养老院数量有限，一些民营企业更不愿意做这个事，国家应该进行引导。” 全国政协委员、河北农业大学资源与环境科学学院院长许皞则建议可以在城市周边、城乡结合地区建设“专业养老小镇”，统筹解决城市农村养老问题，以破解养老困局。“一方面，农村老人可以将获得的土地收益用于养老，实现就近就地养老；另一方面，城市老人到养老小镇养老，有望带动周边的服务业和产业集中投放。” “全面推行社会化养老在我国条件并不成熟，但我们可以尝试以税收、保险、社会服务与居家养老多样性相结合的方式，来促进中国式养老体系的发展创新。”全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇如是说。
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