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人民网北京1月26日电 （朱江）记者日前从国土资源部获悉，国土部联合农业部、国家统计局联合发布新修订的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（以下简称：《考核办法》。国土资源部副部长曹卫星表示，耕地保护责任目标考核是土地管理制度体系的重要组成部分，是落实各项耕地保护政策的重要制度保障和依据。 国土部方面：构建新时代耕地保护工作新的政策制度体系 针对记者提出“此次《考核办法》修订主要解决了哪些突出问题，对耕地保护工作将发挥什么样的作用和影响？ ”。曹卫星称，耕地保护责任目标考核是土地管理制度体系的重要组成部分，是落实各项耕地保护政策的重要制度保障和依据，为保障国家粮食安全、促进经济健康可持续发展发挥了重要作用。 曹卫星强调，新时代我国社会主要矛盾发生了转变，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，实施乡村振兴战略，推进生态文明建设需要我们创新耕地保护管理方式和考核监管手段，切实解决好耕地保护自身发展不平衡不充分的问题，满足人民群众对美好生活的需要。 曹卫星指出，《考核办法》适应经济发展新常态和供给侧结构性改革要求，以构建最严格的耕地保护制度体系为主要目标，落实了新时代构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局的政策要求，修订后的《考核办法》将构建新时代耕地保护工作新的政策制度体系，督促各级地方人民政府扎实落实各项举措，切实落实耕地保护责任，为推进农业供给侧结构性改革、保障国家粮食安全、推动生态文明建设发挥新的更大作用。 国土资源部耕地保护司副司长刘明松表示，修订后的《考核办法》，重点围绕突出耕地保护、强化政府责任的基本要求，立足守住耕地保护红线，解决耕地保护工作存在的突出问题，确保考核主体有抓手、考核内容有依据、考核标准更完善、考核结果能管用。 统计局方面：通过耕地数据调查 确保粮食产量数据真实准确 国家统计局农村社会经济调查司司长黄秉信表示，耕地是最基础的，也是最独特的农业生产资料，其独特性在于，耕地资源有限，不可代替很难再生，但可永续利用。 黄秉信指出，国家统计局开展粮食生产调查，有一套科学的方法和完整系统的调查体系。耕地数据是开展抽样调查重要的基础资料。国家统计局需要用耕地面积作为编制抽样框的基础资料，结合种植结构、种植强度等其他辅助信息，来抽选调查网点，开展调查并推算粮食产量。调查样本点的耕地因各种原因被占了毁了，如果不采取必要的措施，在一定程度上会影响调查结果，进而影响粮食产量数据。所以，耕地面积数据及其变化对搞好粮食产量调查也很重要。（当然，今后如果完全使用卫星遥感、无人机测量农作物面积，情况会有所不同。） 黄秉信强调，国家统计局作为省级政府耕地保护责任目标考核参与部门之一，将认真履行职责，充分发挥统计专业优势，配合国土资源部等相关部门做好考核工作。同时，我们也会利用考核的相关结果，进一步分析研究和改进完善粮食产量调查工作，确保粮食产量数据真实准确。 农业部方面：守住耕地数量和质量两条红线 农业部种植业管理司副司长潘文博表示，解决13亿多人口吃饭问题，始终是治国理政的头等大事，也是实施乡村振兴战略的首要任务。多年来，中央高度重视粮食生产发展，采取了一系列行之有效的政策措施，保障了粮食连年丰收，其中一个显著性的标志就是粮食综合生产能力已经跨上了12000亿斤的台阶，已经成为经济社会发展的一个“定海神针”。但是，我国粮食需求量“超大”，人均耕地水资源占有量“超小”。这是一对矛盾，这也是我们的国情，这充分表明保障我们国家粮食安全的任务是非常艰巨。 潘文博强调，按照中央提出的新形势下国家粮食安全战略，守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”，端牢中国人的饭碗这个底线。要实现这一目标，根本在耕地，关键在质量。这样才能保证粮食产能，供给才有保障。这次国务院办公厅印发的《考核办法》，进一步压实了地方政府保护耕地的责任，对于实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障国家粮食安全具有十分重要的意义。 潘文博认为，落实好这个《考核办法》，关键要把住两点，也就是守住两条线。一条线，就是守住耕地数量红线。耕地是最宝贵的资源，我们称为叫粮食生产的命根子，这个命根子必须守住，而且坚决守住。《考核办法》对耕地保有量、永久基本农田数量和耕地占补平衡提出了明确要求，就是要落实最严格的耕地保护制度，划定划实15.5亿亩的永久基本农田，坚决守住18.65亿亩耕地的红线。另外一条线，就是守住耕地质量红线。习近平总书记强调，耕地红线一定要守住，千万不能突破，也不能变通突破。红线包括数量，也包括质量。守住耕地数量红线难度很大，必须守住。 潘文博指出，但是守住耕地质量的红线难度也很大，也必须守住。这些些年，工业化、城镇化推进过程中，占用了不少城市周边、交通便利区域的优质耕地，而补充的耕地质量相差好几个等级。我们测算一下，1个耕地等级相当于100公斤左右的粮食产能。不把耕地质量提上去，即使有耕地的数量，粮食和农业产能也提不上去。所以我们说，这个《考核办法》出台非常好，动员千遍，不如问责一次。有责任就要有考核，有考核就要有问责。 |
