违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金；利用职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人谋取利益并非法收受财物……近日，上海立信会计金融学院党委原副书记文选才因严重违纪违法被开除党籍和公职。
“文选才的蜕化变质，从一开始参加老板精心安排的‘吃喝享乐’，到接受礼品礼金，再到大肆受贿，该案是带有由风及腐、风腐交织显著特点的典型案件。”办案人员介绍。
二十届中央纪委三次全会作出部署，健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。上海市各级纪检监察机关持续深化风腐一体的规律性认识，强化精准思维，运用系统观念，着力整治不正之风和腐败问题，为上海良好的政治生态环境提供坚强纪律保障。
以风挖腐，以腐看风，斩断风腐勾连利益链条
此前，宝山区纪委监委严肃查处了一起国有和集体资产领域名为市场交易、实为虚增租赁环节侵吞商业网点租金差价的隐性腐败“窝串案”。“刚收到信访举报时，问题描述较为笼统，可查性不强，后来我们决定从‘四风’问题切入，重点调查吃喝及收受礼金背后是否存在其他违纪违法问题。”该区纪委监委相关纪检监察室负责同志说，通过核查、谈话，贪腐真相逐步浮出水面，7人先后被留置。
案件查办把得准，得益于上海市纪委监委持续实施“净风行动”开展违规吃喝专项整治。今年初，上海市纪委监委对“着力解决又吃又拿”问题作出部署，列出10种负面情形，明确“由风查腐”做到“七必查”，即查清组织者参与者，查清收礼人送礼人，查清吃喝菜品酒水，查清吃喝时间和场所，查清资金来源，查清目的事由，查清背后是否存在请托办事、利益交换、权钱交易等腐败问题。“由腐纠风”做到“两严查”，既严查审查调查对象的“四风”问题，还严查涉及其他党员干部、公职人员的“四风”问题。
在“由腐纠风”方面，松江区纪委监委紧盯各单位“一把手”以及权力集中、资金密集、资源富集的重要部门和重点岗位，把“四风”问题作为审查调查重点内容，严查腐败背后的享乐奢靡问题。前不久，该区纪委监委在对某单位“一把手”钱某开展审查调查期间，发现其多次接受管理和服务对象吃请，通过开展“四风”问题专门谈话，最终查实钱某违规参加宴请、接受旅游活动安排等问题，并先后挖出10名公职人员参与违规吃喝，相关人员均被立案查处。
健全制度机制，协同发力提升监督质效
“过去开展风腐同查同治思路比较局限，现在我们将其嵌入到监督检查、审查调查等业务流程，实现从‘单点突破’向‘全链条发力’转变，从‘单打独斗’向‘联合作战’转变。”上海市纪委监委党风政风监督室相关负责同志说，该市纪委监委针对风腐同查同治工作机制薄弱环节，强化协同联动，靶向发力破“梗阻”。
上海市纪委监委全面梳理分析被巡视单位纠治“四风”、查处腐败问题等情况，强化“纪巡”联动，推动巡视机构带着问题巡、盯着问题纠，提高巡视针对性和有效性。同时，强化党风政风监督、信访、案件监督管理、监督检查、审查调查等部门工作统筹，加强“室组地”联动，构建风腐同查同审同析同治机制，坚持同查同审，确保问题查清查透；坚持同审同析，确保建议可行可改；坚持同题共答，激活释放治理成效。制定出台《关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的实施意见》《关于进一步加强党内监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同的实施意见（试行）》等一系列制度规定，为高效开展监督执纪提供指引。
“我们根据实际情况出台《关于风腐同查同治的若干工作举措》，对问题线索来源、深化系统治理等8方面作出规定，明确审查调查部门将‘四风’问题作为必谈必问必核内容，对腐败案件中涉及‘四风’问题应查未查或者主要事实不清、证据不足的，要求审理部门坚决退回补充审查调查。”闵行区纪委监委相关负责同志介绍。
此外，上海市纪检监察机关健全完善与公安、财政、审计、统计、税务、市场监管等部门的信息沟通、线索移送、成果共享等贯通协同机制，形成监督合力。“我们与公安机关深化合作机制，一旦酒驾醉驾人员被核实为党员干部、公职人员，我们第一时间派员同步开展核查，深挖酒驾醉驾背后的‘四风’问题。”嘉定区纪委监委相关负责同志介绍。今年3月，该区纪委监委收到公安机关移送的某酒驾问题线索后，立即启动核查程序，最终查实3名公职人员违规接受宴请。
开展以案促改、促治，做实案件查办“后半篇文章”
“有时我觉得接受宴请只是一种场面上的交往，一来二去便放松警觉、模糊界线，最终彻底‘沦陷’……”虹口区某单位原一级调研员袁某被留置后后悔不已。该区纪委监委结合袁某案查处情况，向该单位制发纪检监察建议书，督促召开全系统警示教育会，推动健全完善多项制度，压缩权力寻租空间。
上海市纪检监察机关将深化风腐同查同治作为政治监督重点，细化全面从严治党机制，压实各方责任，贯通监管职责，构建齐抓共管工作格局。坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展警示教育、纪律教育，市纪委监委协助市委召开覆盖全市各地区各部门党政“一把手”的全面从严治党警示教育大会、党纪学习教育警示教育会等，通报曝光涉及严重风腐问题的党员干部。今年以来，对外发布市政协原常委鲍炳章，市国资委原党委书记、主任白廷辉，奉贤区委原常委、统战部原部长周龙华等风腐一体典型问题。
针对案件暴露的地域性、行业性、系统性问题，相关纪检监察机关对党委主要负责同志开展约谈提醒、批评教育，要求深刻剖析案件及问题成因，做好以案促改、促治、促建工作。此外，上海市纪委监委摄制《新风随申行——贯彻落实中央八项规定精神专题教育片》；组织编写违反中央八项规定精神问题典型案例释读、年轻干部违纪违法典型案例释读，强化以案示警、以案明纪、以案释法；组织全市共23万余名党员干部签订《自觉抵制违规吃喝问题承诺书》，推动纪律规矩入脑入心。
“我们将坚持抓早抓小、防微杜渐，把握风腐一体的特点，健全风腐同查同治工作机制，持续监督落实中央八项规定精神和加强作风建设，强化正风肃纪反腐，推动构建良好政治生态。”上海市纪委监委相关负责同志表示。（通讯员 范凯）
