中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，实施乡村振兴战略，就要以“乡村”为主体，但一些地方对乡村振兴战略的工作目标和主体认知不到位。
党国英：有些地方的“振兴乡村”主要是建设城市。乡村光“刷刷墙”，甚至只刷靠马路的这一边，然后简单的修路，这就不对了。中央要求通过城乡融合发展，实现乡村振兴。所以要两方面同时推进：与乡村发展关系比较紧密的中小城市要建设；一般的村庄也要兼顾。不能把一般的村庄扔到一边，只建设几万人的小城市，做所谓的“样板”。
振兴乡村，村庄本身就要建设。目前，我国自然村的数量达到300万左右，党国英认为，一些地方存在“不切实际”的行为，想把每一个村庄都来一番大改造，这实际上是做不到的。要对全部村庄有底线要求，同时对个别村庄区别判断和布局。
党国英：比如有的村庄能判断出它的人口会继续移民到其它地方，出现“空心村”。“空心村”的出现本来是经济发展的正常情况，这样的村庄就没必要搞大规模的建设了。
对全部的村庄，比如道路、水、厕所、基本环境、垃圾收集处理等，这些属于基础工作，对一般的村庄这些基础工作都要做。
有些村庄人口不仅不流动，还可能略有增加，或者有些村庄属于“特色村”，需要保留和发展。这样的村庄下的力气就可以大一些、投入多一些。
还有些村庄，有可能发展成区域中心，甚至小城市。这样的村庄要承接一些非农产业或者与农业有关的农产品加工、农业技术推广、农产品流通产业。让产业结构会更丰富。
乡村振兴战略的一个重要思想就是走城乡融合发展之路，从单纯的种粮务农、进城打工，到实现三产融合，开拓农民就业增收的“第三空间”。然而，在政府大力助推之下，一些地方开始纷纷效仿，偏离“三农”轨道。
党国英：不能让每一个村庄都搞农业之外的第二、三产业，特别是制造业。我们过去有教训，当年发展乡镇企业的时候，“村村点火、乡乡冒烟”，这个做法后来证明是失败的，也不可能长期持续下去。最后大量的村庄搞的小工业都淘汰掉了。一定要认识到真正的农村是以农业为主的，农村的非农产业，比如加工业、旅游业一定适用于少部分村庄。特别是制造业，严格来讲一般不适合在村庄布局。
党的十九大提出的总要求，第一个就是“产业兴旺”。然而，有的地方一个县就弄了十来个农业园区，一个乡就挂一个园区的帽子。党国英指出，这个做法是有问题的，农业要进步，关键是讲究专业化。
党国英：专业化有什么好处呢？就是效率高。我国多年的经验证明，要效率高就要实现区域专业化。例如河南的小麦，陕西中部地区的苹果，甘肃的土豆、玉米，新疆的棉花，山东、河北的蔬菜，广东的水产，专业化带来效率的提高。如果在一个地方小打小闹，专业水平上不去，成本就下不来，怎么和别人竞争啊？
所以一定要走规模经营的路，一定要走区域专业化的路，想方设法提高效率、提高竞争力、降低成本。农村将来逐渐剩下专业农户，专业农户收入高了，村庄的美好就可以靠他们自己了。
